婺农提字〔2022〕5号

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关于县政协十二届二次会议第18号

提案的答复

江建红委员：

您在县政协十二届二次会议提出的《关于推动农村产业发展促进乡村振兴的建议》（第18号）收悉。根据县政府办公室要求，该提案由我局主办，乡村振兴局协办。我们均高度重视提案办理工作，在办理过程中通过电话沟通、面对面交流的方式与您进行了积极沟通。现根据我局办理情况向您答复如下：

一、关于合理规划

习近平总书记明确指出：“产业振兴是乡村振兴的重中之重，要坚持精准发力，立足特色资源，关注市场需求，发展优势产业，促进一二三产业融合发展，更多更好惠及农村农民。”巩固拓展脱贫攻坚成果、继续推进乡村全面振兴，产业兴旺是重点。产业兴才能百姓富，农民的收入增加了，才能确保“三保障”和饮水安全保障水平持续巩固提升，坚决守住不发生规模性返贫的底线，推动脱贫人口和脱贫村加快转到发展的轨道上来。

我县依托生态、文化等特色资源优势，结合“一叶两花”农业主导特色产业，推进各类生产要素优化配置，促进农业生产、加工、流通、休闲及其他服务业有机融合，因地制宜发展茶叶、皇菊、油茶等特色产业和休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态，把现代农业和工业有机结合起来，在乡村适度发展一些农产品加工业，服务于农业和提高农民收入；把农业和文化有机结合起来，大力提升农产品的文化品位，变消费产品为消费文化；把农业和旅游、体育有机结合起来，打造一批种养结合、观光旅游、体育休闲为一体的田园综合体和农产品加工业项目，稳定持续的提升农民收入。

近年来，婺源聘请国内顶尖设计院团队编制了《365bet开户网站_365bet充值方式_有人被365黑过钱吗乡村振兴规划（2018-2020）》、《365bet开户网站_365bet充值方式_有人被365黑过钱吗全域绿色有机产业发展规划（2021-2030）》、《365bet开户网站_365bet充值方式_有人被365黑过钱吗有机茶产业发展规划》、《江西婺源皇菊产业园规划》等，坚持以生态为先导、以规划为引领，根据365bet开户网站_365bet充值方式_有人被365黑过钱吗的自然、社会、经济、文化条件和农业特色，扬长避短，有重点、有步骤的发展农村产业；做到全面规划、重点突出，以茶叶、油菜、皇菊等特色优势产业作为365bet开户网站_365bet充值方式_有人被365黑过钱吗发展农村产业的重中之重，以点带面推动365bet开户网站_365bet充值方式_有人被365黑过钱吗各乡镇农村产业的纵深发展，最后形成乡村产业发展新格局。

二、关于加大政策力度

为发挥我县生态优势、发展农村经济、增加农民收入，根据《江西省人民政府办公厅关于印发“菜篮子”市长负责制考核办法的通知》（赣府厅发[2017]82号）、《江西省“菜篮子”市长负责制考核办法实施细则》（赣农字[2017]75号）和《江西省人民政府办公厅关于推动我省蔬菜产业高质量发展的实施意见》（赣府厅发[2020]11号）、《上饶市人民政府关于印发上饶市加强“菜篮子”工程建设的实施方案的通知》（饶府办发[2020]7号）文件精神，特制定了《365bet开户网站_365bet充值方式_有人被365黑过钱吗加强“菜篮子”工程建设实施方案》（婺府办发[2020]2号）。在方案工作重点中，明确提出了提高蔬菜生产能力，积极推进农业结构调整，大力发展蔬菜生产。按照“扩规模、调结构、保供给”的发展思路，以农业龙头企业、专业合作社、种植大户等新型经营主体为载体，在全县创建一批设施标准高、管理水平高、经济效益好、示范带动能力强的蔬菜标准园区，推进蔬菜生产规模化、设施化、标准化、产业化发展。同时加大集镇“菜篮子”基地建设力度，进一步加大产业扶贫资金对设施农业的支持力度，配套优惠政策，县财政每年安排200万元专项经费，专项用于“菜篮子”基地建设。同时，安排10万元的蔬菜技术指导服务、示范推广等工作经费。通过以奖代补、先建后补形式，对新开发连片10亩以上的设施蔬菜基地，新建标准蔬菜大棚（棚高2.5米以上，宽6米以上），经相关部门验收合格后，每亩按设施投资总额的50%补贴（含省市补贴资金），先验收先拨付，拨完为止。

脱贫攻坚期间，经过5年集中攻坚，全县加大投入改善村庄基础设施和提升村容村貌，将虹关、庆源、官桥、甲路、河西、汾水、桐木汰、前段、王村、甲路、一都、严田等一批贫困村，建成了“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的不收门票的生态村、文化村、艺术村和景观村，大力发展乡村旅游业，通过资源入股、土地流转、财产租赁、吸纳就业、自主创业、旅游消费等，不断激发贫困群众内生动力，进一步提升了自主增收脱贫能力，成功走出一条“婺源模式”旅游脱贫之路，乡村旅游业成为脱贫致富的支柱产业。同时，2017-2020年全县财政专项扶贫产业资金2557万余元，发展茶叶、皇菊、油茶、中草药、菌菇、冷水鱼、蜜蜂及农产品加工等产业帮扶项目90个，全县培育联农带农经营主体353个，培育帮扶产业基地73个，完善利益联结机制，带动脱贫户和监测对象户2112户，其中稳定就业1259人，提升了脱贫人口和农村低收入人口致富能力，实现自主增收致富。

脱贫攻坚取得全面胜利后，中央设立巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期，按照过渡期“投入不减”的要求，我县加大巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接资金投入力度，结合各地实际，因地制宜推动一二三产融合发展，以茶叶、油茶、果业、中药材等特色产业为重点，鼓励引导脱贫群众积极抓好粮食生产，扩大蔬菜生产和发展庭院经济，依托乡村旅游业推动三产融合发展。

三、关于真正建立与小农户紧密利益联结机制

党的十九大报告指出，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。2018年中央一号文件提出，要通过保底分红、股份合作、利润返还等多种形式，让农民合理分享全产业链增值收益。近年我县县级以上农头企业66家，其中省级9家，市级18家，县级38家；全县家庭农场57家，其中省级示范4家，市级示范7家；合作社827家，其中国家级4家、省级9家、市级12家。农头企业的迅速发展，并与小农户建立了多种利益联结机制，对于巩固和完善家庭承包经营制度、促进农户增收致富，共促乡村振兴有着重要意义。2021年全县投入产业发展财政衔接资金3222万元，建设产业帮扶项目69个；2022年全县投入产业发展财政衔接资金3249万元，建设产业帮扶项目62个，扎实推进乡村产业发展，进一步完善“经营主体带动、小额信贷促动、消费帮扶推动”的产业发展与脱贫群众的紧密利益联结机制，强化产业帮扶带动脱贫群众稳定持续增收，实现“两高于”目标，不断增强广大农民的获得感、幸福感和安全感。

再次感谢您提的宝贵建议，希望您继续关心支持农村产业发展。

以上答复，不妥之处，请批评指正！

附件：政协提案办理情况评价表

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2022年8月2日

联系人：程琳  县农业农村局产业管理股股长

联系电话：18797930886

  抄送：县政协提案委员会、县政府督查室。

  365bet开户网站_365bet充值方式_有人被365黑过钱吗农业农村局办公室                     2022年8月2日印发