关于提升我县营商环境的工作方案

为加强全县营商环境优化升级“一号改革工程”组织领导和推进落实，推动全县营商环境优化升级“一号改革工程”各项政策、制度、计划落地见效，对照《中共江西省委、江西省人民政府关于深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”的意见》以及《中共上饶市委、上饶市人民政府关于深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”的实施意见》，结合我县实际情况，制定如下意见：

一、工作目标

    对标省委、省政府打响“江西办事不用求人、江西办事依法依规、江西办事便捷高效、江西办事暖心爽心”的营商环境品牌和市委、市政府打造“可比浙江、全国一流”的营商环境目标要求，力争到2022年底，我县营商环境取得突破性成效，至少1个典型经验创新举措在全省推广；到2023年底，多项评价指标进入全国标杆城市行列，更大激发各类市场主体活力，加快提升企业与群众获得感和政务服务满意度，在全省打响婺源营商环境品牌。

二、营商环境工作领导小组职责

县营商环境工作领导小组对全县优化营商环境工作全面负责，积极贯彻落实省、市营商环境优化升级“一号改革工程”领导小组的决策部署；深入研究部署全县营商环境优化升级“一号改革工程”重大事项、重要政策；积极推动全县营商环境优化升级“一号改革工程”各项政策、制度、计划落地见效；针对全县营商环境优化升级“一号改革工程”工作进行干部考核，并提出奖励评选和责任追究意见。      

三、实行14项一级指标领班、带班制

分管县领导为领班，牵头单位主要负责人为带班领导。

领班工作职责：

1.督促分管县直单位对照《深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”实施意见》做好五大环境、30项具体任务、九大行动落实；

2.组织分管县直单位围绕提升企业全生命周期服务水平，聚焦企业开办与注销、办理建筑许可、获得电力、获得用水用气、登记财产、纳税、政务服务等14项一级指标，推进指标事项改革创新、政策集成、流程再造；

3.督促分管县直单位积极与省直、市直对口单位定期沟通，每月动态实时掌握分管县直单位牵头的14项一级指标、45项二级指标在全市、全省排名情况。

4.对分管领域指标改革推进情况和一级指标考核排名情况全面负责。

带班领导工作职责：

1.按照《深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”实施意见》做好本单位五大环境、30项具体任务、九大行动的落实推进；

2.对照营商环境优化升级14项一级指标制定改革提升措施，并争取本部门牵头指标在全市、全省排名靠前。

3.对照营商环境优化升级14项一级指标，推进县级指标事项落实改革措施、提升改革服务，督促调度县级营商环境各项考核指标在全市、全省排名靠前。

4.与省直对口单位定期沟通，动态实时了解本单位牵头的14项一级指标、45项二级指标在全市、全省排名情况，巩固成果、攻关短板制定相应的工作措施。

5.及时总结推广本部门营商环境优化升级工作典型经验，与县营商办积极对接做好新闻报道和外宣工作。

6.落实县营商环境工作领导小组交办的其他工作，配合县营商办完成各项相关工作。

7.带班领导对本单位指标改革推进情况（如：优化自然人全生命周期一件事改革、推进法人全生命周期一件事改革）和考核排名情况具体负责。

四、实行八项措施

围绕加强全县营商环境优化升级“一号改革工程”组织领导和推进落实，实行专班集中办公、定期向上沟通、定期调度等八项措施，以实现贯彻落实县优化营商环境优工作领导小组的重要决议，研究梳理影响营商环境的痛点、堵点、难点问题，做好省、市营商办定期组织的营商环境优化升级督查、检查、考核工作。努力实现第三季度奋勇拼搏，好的继续巩固，不好的深刻分析。第三季度目标是整体排名进全省前70，全市排名前三，不得掉出前六。

    （一）专班集中办公

对照涉及县本级的14项一级指标指标牵头单位，结合市场、政务、法治、开放、人文等五大环境，抽调专业素质过硬、工作踏实认真的干部，充实到全县优化营商环境工作专班（县营商办）中。承担全县优化营商环境领导小组办文办会、对上对下联络协调等日常工作；对接市优化营商环境工作领导小组办公室（综合协调小组）工作；统筹调度14项一级指标动态；落实省、市营商办组织的“第三方评价、企业评、部门评”等工作；组织好人员参加市营商办开展的营商环境优化升级工作培训；做好市营商办定期开展的优化营商环境交叉检查工作；负责推动惠企政策兑现落实等工作。

（二）压实部门责任

各牵头部门要认真履行责任，严格对标提升，坚持问题导向，对弱势指标和突出问题仔细研究、深入分析，拿出切实举措，快速彻底整改；对排名靠前指标精益求精，巩固提升成果。加强互动沟通，认真梳理本部门指标对标完成情况，立即行动及时与省、市对口部门互动沟通。

    （三）定期向上沟通

   吸取前两季度经验教训，加强整改，加强与省直单位的汇报沟通。落实开展营商环境对标提升行动，县直各牵头责任单位围绕《2022年江西省优化营商环境对标提升方案》14项一级指标每月定期向对口省直部门进行沟通对接，定期了解指标在全省排名情况，扬优势、补短板，与省里形成指标动态监测常态化对接机制。县优化营商环境工作领导小组根据“问题导向、结果导向”每月召开优化营商环境工作调度会，一是调度14项一级指标、45项二级指标每月在全市的排名情况；二是调度九大专项行动（营商环境对标提升行动、政务服务满意度一等县建设行动、降成本升级行动、新官不理旧账问题专项治理行动、行政审批中介服务规范治理行动、“服务怎样我体验，发现问题我整改”专项活动、招投标领域专项治理行动、公职人员不作为乱作为专项治理行动、营商环境综合评估体检行动）工作进展情况及各单位落实情况；三是调度“五大环境30项具体任务”工作推进情况。四是调度自然人和法人全生命周期“一件事”改革推进情况；五是调度惠企政策通过“惠企通”平台兑现情况。

（四）定期开展通报

县优化营商环境工作领导小组对全县优化营商环境工作开展情况每季度定期通报，一是对优化营商环境14项一级指标、45项二级指标情况进行通报；二是对《中共365bet开户网站_365bet充值方式_有人被365黑过钱吗委、365bet开户网站_365bet充值方式_有人被365黑过钱吗人民政府关于深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”的实施意见》中五大环境30项具体工作任务完成情况进行通报；三是对《中共365bet开户网站_365bet充值方式_有人被365黑过钱吗委、365bet开户网站_365bet充值方式_有人被365黑过钱吗人民政府关于深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”的实施意见》中九大行动落实推进情况进行通报。四是对自然人和法人全生命周期“一件事”改革推进落实情况进行通报。五是对各单位惠企政策通过“惠企通”平台兑现落实情况进行通报。报送县委、县人大、县政府、县政协、县纪委县监委、县委组织部、县委宣传部。

    （五）限期整改落实

以一个月为时限，各单位对通报督办事项、排名靠后的工作进行整改，并在一个月内将整改落实情况报县营商办。

    （六）联合督查督导

县纪委县监委联合县营商办对全县优化营商环境工作定期开展督查督导。一是督办通报事项整改落实情况；二是督办“四个专项整治”办理落实情况；三是通报破坏营商环境负面典型。 

（七）压实考核奖惩

切实压实各相关部门责任，形成合力、齐抓共管，圆满完成营商环境考核各项指标，并形成考核奖惩机制。

全年营商环境考核排名情况与年底考核挂钩、与单位绩效挂钩、与单位干部使用挂钩，全年营商环境考核指标排名后三位的单位主要负责同志在全县营商环境会议上进行检讨发言。

年终营商环境考核与综合考核、单位评优评先考核挂钩。在全省营商环境考核中14项一级指标、45项二级指标排名倒数第一的牵头县直单位和责任单位，扣发其年终绩效奖金的5%，取消其单位主要领导、分管领导及班子评优评先资格；排名在全省后三位的单位主要负责同志进行表态发言。

（八）抓典型案件查处

强化县纪委县监委优化营商环境监督执纪问责工作，查处一批反映最多、耗时最长、意见最大、应办不办的问题，以案示警、以案明纪。对发现查处的问题实行提级办理，以监督执纪问责的“硬约束”提升营商环境“软实力”，以严惩不贷的“零容忍”严肃查处损害和破坏营商环境突出问题，为优化营商环境提供坚强的纪法保障。