一、起草背景

党的十九大报告指出，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。习近平总书记多次强调，节约资源是保护生态环境的根本之策，要大力节约集约利用资源，大幅度降低能源、水、土地消耗强度。省委、省政府高度重视节约集约用地工作，刘奇书记、易炼红省长等领导先后多次作出重要批示指示，要求加快消化利用批而未用土地，做好低效用地盘活工作。把实施“节地增效”行动作为转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力、提高行政效率的有力抓手，深入推进资源要素市场化配置，不断提高全要素生产率，以观念创新、政策创新、制度创新和实践创新，实现节地水平、产出效益提升和产业转型升级。根据省委、省政府和市委、市政府相关决策部署，为切实我县提高土地资源利用效率和保障能力，积极鼓励和支持工业企业实施“腾笼换鸟”，盘活低效用地，优化资源配置，根据我县实际，制定《365bet开户网站_365bet充值方式_有人被365黑过钱吗关于鼓励和引导工业企业“腾笼换鸟”的奖励办法（暂行）》。

二、政策依据

1.《江西省人民政府关于实施“节地增效”行动的指导意见》（赣府发〔2019〕5号）

2.《上饶市人民政府关于印发开展“节地增效”行动的实施方案》（饶府发〔2019〕12号）

3.《365bet开户网站_365bet充值方式_有人被365黑过钱吗人民政府关于印发开展“节地增效”行动的实施方案》（婺府发〔2020〕6号）

三、任务目标

为进一步贯彻落实《江西省人民政府关于实施“节地增效”行动的指导意见》（赣府发〔2019〕5号）和《上饶市人民政府关于印发开展“节地增效”行动的实施方案》（饶府发〔2019〕12号）精神,推动全县工业高质量发展，提高土地资源利用效率，深入梳理和剖析推动开展“腾笼换鸟”存在的难点、堵点，充分借鉴外地的经验和做法，盘活低效用地，优化资源配置，实现节地水平、产出效益提升和产业转型升级。

四、特点和创新点

通过实施专项财政奖励政策，引导优势骨干企业对资源利用率低、经营困难的企业实施并购，达到优化资源配置、化解产能过剩、提高质量效益的目的，有效缓解企业规模扩张的要素制约，减轻企业开展项目并购的资金压力。

五、主要内容

《365bet开户网站_365bet充值方式_有人被365黑过钱吗关于鼓励和引导工业企业“腾笼换鸟”的奖励办法（暂行）》主要内容集中在重点导向、政策措施两个事项，其中重点导向涵盖3个方面，即围绕优化资源配置，鼓励支持优势骨干企业对资源利用率低、经营困难的企业实施并购；围绕完善重点产业链，鼓励支持重点行业的上下游企业实施并购；围绕扩大规模效益，鼓励支持优势企业强强联合，提高规模效益，实现优势互补。政策措施上主要有4条，一是简化行政审批手续，从简限时办理企业并购涉及的变更手续；二是落实国家有关税收政策；三是实施专项财政奖励。对成功实施的并购项目，由县财政从产业发展引导资金中给予一次性扶持奖励；四是维护职工合法权益，按照国家有关法律法规及政策规定，做好职工安置工作，妥善处理劳动关系。

六、施行时间及施行范围

本办法自2021年1月1日起施行。经报备实施“腾笼换鸟”的项目，并购后仍属于365bet开户网站_365bet充值方式_有人被365黑过钱吗区域内的注册登记企业属于鼓励支持范围。