——2013年1月18日在365bet开户网站_365bet充值方式_有人被365黑过钱吗第十五届人民代表大会第三次会议上
县人民政府县长 费长辉
各位代表:
现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2012年工作回顾
刚刚过去的2012年,是本届政府全面履职的第一年。面对极为复杂的国内外发展环境和“8.10”特大洪涝灾害的严峻考验,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下齐心协力,攻坚克难,扎实工作,全力保持经济社会平稳较快发展,较好地完成了县十五届人大二次会议确定的年度目标任务。全年生产总值预计完成63.5亿元,增长10.9%,三产比例进一步优化为15∶37.8∶47.2;财政总收入突破9亿元大关,达到90068万元,增长76.3%,其中一般预算收入67437万元,增长98.3%;完成固定资产投资57.5亿元,增长33.2%;实现社会消费品零售总额31.2亿元,增长20%;农民人均纯收入6951元,增长14%。
一、突出加快发展主题,发展方式逐步转变
旅游产业快速发展。江湾景区成功创建国家5A级旅游区。婺源国家乡村旅游度假实验区正式揭牌。完成了《婺源旅游产业发展总体规划》和导游词修编。启动了旅游资源收储管理工作。篁岭民俗文化村、丛溪五星级农家乐项目基本建成,茗坦温泉勘探取得实质性进展。段莘至浙源、清华至沱川、灵岩洞至瑶里、锦绣画廊休闲健身自行车道等旅游公路建设扎实推进。加强了旅行社、宾馆酒店、农家乐、出租车、旅游购物场所标准化建设。中国实景演出策划第一人——梅帅元领衔策划的大型实景演艺项目签约婺源。成功举办了2012婺源·中国乡村文化旅游节暨首届全国山歌大赛。与韩国知名旅行社——乐天旅行社签订了韩国游客输送协议,海外旅游客源市场进一步拓展。全年接待游客839万人次,门票收入2.14亿元,旅游综合收入43亿元,分别增长36%、28.6%和48.5%。在旅游业的带动下,全县金融、商贸、流通等现代服务业日趋活跃。南昌银行进驻婺源,婺源农信社组建农商行工作正式启动,万村千乡工程、农资流通服务、再生资源回收等流通服务网络日益完善,被列为全省服务业综合改革试点县。
工业经济企稳向好。全面实施了主攻工业决战园区战略,编制了《365bet开户网站_365bet充值方式_有人被365黑过钱吗工业发展战略规划(2012—2020)》、12平方公里拓园扩区规划和镇头、太白两个工业小区规划。投资3亿元的正博实业项目实现了当年入园、当年建设、当年投产;投资2.7亿元的聚芳永二期项目完成主体工程。标准化厂房二期、阳泽微藻、金龙管业等一批重大工业项目建设进展顺利。园区基础设施投入不断加大,建成面积4.6平方公里,新增入园企业11家,总数达110家。建立了企业创先评优、园区现场办公会及抄告单办事制度等一系列配套机制,园区综合服务能力不断增强。全县预计完成规模以上工业增加值7.5亿元,增长11.5%,实现主营业务收入32亿元,增长25%。
农业产业化水平不断提高。全年粮食种植面积29.6万亩,总产10.6万吨;油菜冬种播面9.3万亩,总产6732吨。茶园面积发展到17万亩,采制茶叶1.01万吨、加工贸易量3.8万吨、出口创汇3100万美元,同比分别增长11%、18.3%和29.1%,茶产业系列产值突破13亿元。荷包红鱼、大鲵、清水河蟹、油茶等特色种养业加快发展。2家农业企业实现产值过亿元,新增省级龙头企业3家,省、市农业龙头企业分别为8家和10家,农民专业合作社总数达193家。
二、投资力度不断加大,发展后劲明显提升
项目建设扎实推进。全年争取国家、省、市各类支持项目316个,到位无偿资金6.6亿元。旅游商品产业基地、文化旅游服务产业基地、火车站片区基础设施建设、城市外环线项目被列为省级重点项目。大力开展了“项目建设大会战,推进项目大比拼”活动,全年实施重点建设项目53个,顺利竣工11个,新开工26个,累计完成投资26.95亿元。配合重点项目建设,全年收储土地5000亩,拆迁房屋2.56万平方米,争取建设用地指标1533亩。
招商引资成效显着。成功引进国际旅游商品城、水墨上河文化产业园、中科院婺源云计算数据运营中心等重大项目落户,全年新引进省外5000万元以上项目实际进资21.9亿元,增长15.9%,其中亿元以上项目实际进资13.08亿元,增长42.2%;实际利用外资3218万美元,增长7.7%;完成外贸出口总额9200万美元,增长18.6%。总部经济发展取得初步成效,引进企业191家,实现税收6648万元。
三、大力创新体制机制,发展活力不断增强
各项改革持续深入。实施了新一轮乡镇财政管理体制和部门预算体制改革。继续深化国库集中支付,规范政府采购行为,推行公务卡制度。加强国有资产监管,优化财政资金绩效。进一步深化医药卫生体制改革。稳步推进人事制度改革。顺利实施企业一套表统计改革。全面完成了珍珠山垦殖场和县徽剧团体制改革,为徽剧传习所新增专用编制,公开招考了一批徽剧学员送安徽艺术职业学院培养。
财政金融高效运行。全县财政总收入和一般预算收入分别突破9亿元和6亿元,两项指标增幅均位居全市第一;其中财政总收入由全省第85位上升至第62位,一年前进了23位;财政收入占GDP的比重首次突破10%,达到14.2%。15个乡镇实现收入翻番,超1000万元乡(镇、街道)达到10个。强化预算约束力度,严格控制各项支出,全年审减工程建设资金2867万元,查补税款1989万元。全年金融机构存款余额82.36亿元,增长12.7%;贷款余额38.86亿元,新增贷款51144万元,增长13.2%;金融存贷比为47.2%,比上年提高0.27个百分点。
四、城乡建设全面提速,发展面貌焕然一新
城市建设亮点纷呈。完成了《源头区控制性详细规划》、《365bet开户网站_365bet充值方式_有人被365黑过钱吗城区市政管线综合规划》等规划编制。中心城区基础设施建设及景观提升一期工程顺利竣工,千年古城保护二期、文公大桥、建材大市场、源头农贸市场、行政新区路网等一大批项目相继竣工并投入使用。火车站片区、行政新区、旅游综合服务区、城市外环线等基础设施建设项目扎实推进。县城建成区面积达11.52平方公里,新增城市道路面积8.9万平方米,新增城市绿化面积9.5万平方米,城镇化率提高到41.42%。江湾省级示范镇、清华和赋春市级示范镇建设进展顺利。汪口、理坑、延村、虹关、江湾被评定为首批“中国传统村落”。开展了农民建房“一户一宅”清理整治专项行动,实行县、乡、村“三级联动”防控违法用地违章建设行为,完善了房地产开发建设项目联审联验制度,城乡建设管理工作更为高效有序。
农村建设强力推进。投入资金2000万元,全面完成125个村点新农村建设任务,我县的经验做法得到了省市充分肯定,并在全省推广。全面完成150个村点的农村清洁工程建设任务。扶贫开发整村推进和避灾移民搬迁工作扎实推进。完成农村公路路基改造168公里、路面硬化139公里,路面等级全面提升,良等路达到85%。投入资金1.2亿元,实施了病险水库除险加固、小农水重点县建设、农村安全饮水、乡镇防洪工程等项目,农田水利基础设施得到有效改善。
生态优势不断增强。继续实施“天然阔叶林十年禁伐”和造林绿化工程,新增造林2.85万亩,实施了景婺黄段通道绿化精品工程,打造精品通道20.5公里,全县森林覆盖率提高到82.6%。开展了林政资源专项整治活动,加强林木采伐运输监管,严厉打击林业违法犯罪行为。国家级自然保护区、全国生态县品牌创建工作进展顺利。节能减排任务全面完成。全面推进农村面源污染“十项整治”行动,建立健全长效机制,农村污染治理设施进一步完善,星江河水质进一步提升,农村环境进一步优化。
五、社会事业全面进步,发展成果普惠于民
民生工程有力推进。投入资金10.8亿元,全面完成八大民生工程77件实事,占全县财政支出比重的70.9%,同比增长39.5%。新增城镇就业8410人、转移农村劳动力9130人,安置困难人员再就业250人,城镇登记失业率保持在3.5%以内;发放小额担保贷款再创历史新高,达1.3亿元,扶持带动就业8488人次;参加失业保险1.9万人、城镇基本养老保险5.06万人、城乡居民社会养老保险18.96万人,4480人享受了被征地农民养老保险;发放城乡低保资金3100万元,有效解决了1.89万名城乡困难群众的基本生活问题;城镇居民基本医疗保险参保人数达5.4万人,新型农村合作医疗参保农民达29.5万人;完成农村困难群众危房改造320户,新建廉租房500套、公租房100套,林垦区危旧房改造1142套;为1147名残疾人提供康复救助与服务,确保困难群众都能分享到改革发展的成果。
社会事业全面进步。科技工作扎实推进,争取到省级科技立项7项、市级4项,国家可持续发展实验区工作稳步推进。教育事业健康发展,化解教育系统历史债务3368余万元,筹措资金2990万元,新建校舍1.64万平方米,维修校舍1.5万平方米。投资1000万元建成了婺源老年人活动中心。高考成绩继续稳居全市前列。成功举办了江西省第六届县(市、区)田径运动会。文化事业蓬勃发展,国家级文化生态保护区创建工作获文化部充分肯定,制作了《婺源》形象宣传片和音乐电视《梦里老家》,《人民画报》婺源特刊亮相十八大,央视国际《流行无限》栏目走进婺源,朱子艺苑成功申报国家级文化产业示范基地。新建乡镇综合文化站11个、农家书屋68家。卫生事业取得新进步,参合农民在乡镇卫生院住院“基药”全报销制度全面推行,公立医院综合改革试点加快推进。人口和计划生育工作稳步推进,基层基础不断夯实,利导政策逐步完善,国家免费孕前优生健康检查实现全覆盖。民政社会福利事业得到较好发展。积极创新社会管理,启动“数字婺源”建设,成功纳入全省首批数字城市建设试点县范围。深入开展“法治婺源”创建工作,信访工作不断加强,群众诉求渠道更加畅通。严格落实安全生产责任,加大食品药品监管力度,加强社会治安综合治理,始终保持高压态势,严厉打击各类违法犯罪行为,有效维护了社会安全稳定,人民群众安全感和满意度进一步增强。
六、自身建设不断加强,发展环境明显优化
严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,广泛听取各方面的意见和建议,主动向人大常委会报告工作,按期办复人大代表建议62件、政协提案63件,满意率达99.2%。深入开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动,作风集中整治工作荣获全市先进。加大政务督查督办力度,政风行风明显好转,行政效能进一步提升。深入推进行政许可审批“两集中、两到位”、网上审批和电子监察工作。大力推进政府信息公开,加强电子政务建设,健全网上办公系统,政府工作效率和透明度不断提高。严格落实党风廉政建设责任制,强化行政监察和审计监督,认真开展工程领域、公务用车、“小金库”等专项治理,严肃查处了一批损害群众利益的突出问题,依法依纪查办了一批违法违纪案件。
此外,工商、质监、物价、邮政、民族宗教、外事侨务、对台工作、地方志、保密、档案、气象、水文、国防教育、人民防空、民兵预备役、应急管理、县长热线、妇女儿童、慈善、红十字、残疾人等各项事业都取得了新的成绩。
各位代表:过去的一年,是我县极不平凡的一年。一年来,我们遭遇了不少的灾害和困难,经受了不少的挑战和考验,但在市委、市政府和县委的坚强领导下,我们团结带领全县人民坚定信心、攻坚克难,取得了一个又一个令人瞩目的成绩,实现了一个又一个令人振奋的跨越。
这一年,我们众志成城,成功抵御了“6.25”洪灾、“8.10”台风“海葵”袭击,全县人民纷纷伸出援助之手,募集善款714万元,为夺取灾后重建工作的胜利奠定了坚实基础,体现了婺源人民“一方有难、八方支援”的大爱精神!
这一年,江湾景区仅用半年多时间,成功创建国家5A级旅游区,在全国开创了当年启动、当年建设、当年创评、当年成功的先例,展现了婺源干部群众进位赶超的“江湾精神”!
这一年,全县农村面源污染“十项整治”活动全面推开,实施了“百日大会战”,加强文化生态保护的意识深入人心,农村环境面貌更加美好!
这一年,面对各种困难和复杂形势,我们努力破解发展难题,取得了累累硕果。先后荣获全国旅游标准化示范县、全国重点产茶县、全国茶叶产业发展示范县、国家有机产品认证示范区、全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位、全国民政信访工作先进单位、全国法治县创建工作先进单位、国家和省级卫生应急综合示范县、全省新农村建设先进县、全省林业建设先进县、全省森林十创先进县、全省信访工作“三无”县、全省社会管理工作先进集体、全省就业工作先进单位等一大批荣誉称号!
各位代表,这些成绩的取得,是市委、市政府和县委统揽全局、正确领导的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果,是全县人民同心同德、开拓进取、共同奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向辛勤耕耘的全县人民,向各位老领导、老同志和省市驻婺单位、民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士,向驻婺人武部指战员、武警官兵和公安干警,向所有关注、参与婺源建设的企业家和县内外朋友,向始终理解、信任、支持政府工作的人大代表、政协委员,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
成绩令人欣慰,形势依然严峻。审视当前工作,我们也清楚地认识到:全县经济综合实力还不强,进位赶超的压力还很大;工业产业规模不大,支柱能力不强,产业链尚未形成;项目落地进展不平衡,一些项目没有达到序时进度要求;群众来信来访仍然较多,社会管理还有待于进一步加强和创新;少数干部作风不实,行政效能还需进一步提高。对于这些前进中的矛盾和问题,我们将理性思考,深入研究,采取有力措施,逐一加以解决。
2013年主要任务
各位代表,今年是全面贯彻党的十八大精神的第一年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年,做好政府工作,意义十分重大。
2013年政府工作的总体要求是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习和贯彻落实党的十八大精神,围绕建设“中国最美乡村、世界文化生态大公园”战略目标,抓住市委、市政府全力支持婺源建设江西第一、全国十强旅游县和全省服务业综合改革试点县的机遇,以加快转变经济发展方式为主线,突出项目带动、投资拉动、消费促动、创新驱动,加快旅游产业转型升级、工业提质增效、生态农业做大做强、现代服务业繁荣发展,努力提升新型城镇化、工业化、信息化和农业现代化发展水平,切实保障和改善民生,促进社会和谐稳定,努力保持经济社会持续健康较快发展。
今年全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长15%(现价),财政总收入增长20%,固定资产投资增长25%以上,社会消费品零售总额增长16%,规模以上工业增加值增长20%,外贸出口增长20%,农民人均纯收入增长14%,城镇化率提高2.5个百分点,人口自然增长率控制在7.5‰以内,城镇调查登记失业率控制在3.5%以内,居民消费价格涨幅及节能减排严格控制在市政府下达的指标之内。围绕上述目标,我们将重点抓好以下八个方面的工作:
一、突出项目带动战略,加快项目攻坚突破,在提升经济发展竞争力上有更大作为
科学谋划争取项目。研究把握国家宏观政策、产业导向和市场投资需求,立足我县资源禀赋、产业基础和比较优势,加强与上级部门的沟通对接,重点围绕基础设施建设、现代服务业、民生社会事业领域,论证、储备、包装一批投资额大、牵动力强的重大项目,争取更多项目进入省级、国家级项目笼子。
快速推进项目建设。全年计划安排建设项目140个,总投资304.5亿元,年内投资65.8亿元。继续开展“项目建设大会战、推进项目大比拼”活动,完善重点项目县领导挂钩、倒计时推进、每月督查通报、现场办公解决问题和考核考评五项制度。健全重大项目协调推进机制,千方百计破解制约项目建设的土地、征迁、资金难题。加快推进县城“一环五区”、国际旅游商品城、中科院婺源云计算数据运营中心、统一矿泉水等重大项目建设。对重大项目逐一排定投资计划和施工进度,确保签约落地、手续办理、开工建设等环节紧密衔接,形成签约一批、开工一批、建设一批、投产一批的梯次发展格局。
加强项目监督管理。突出对项目规划设计、测绘、地勘、工程预算、施工签证、决算预审等关键环节的监督管理,提升项目建设质量和投资效益,确保每项工程都成为精品工程、阳光工程、廉洁工程,都能够经得起历史的检验和人民群众的评判。
二、突出产业融合发展,加快旅游转型升级,在全面发展现代服务业上有更大作为
狠抓旅游转型升级。加快推进婺源国家乡村旅游度假实验区规划编制,编制旅游资源收储管理与开发规划。全力实施沱川旅游综合开发、茗坦温泉旅游度假、山水实景演艺、篁岭民俗文化村、锦绣画廊休闲健身自行车道、滑翔机旅游等重点项目建设,打造休闲度假、文化体验、康体养生等高端旅游产品。继续推进灵岩洞、鸳鸯湖、江岭等景区基础设施改造,提升景区品位和服务功能。加快段莘至浙源、清华至沱川两条旅游公路建设,确保油菜花开前通车。全面完成灵岩洞至瑶里公路建设。抓紧国际旅游商品城、金水湾、平顶山五星级度假酒店、国际会议中心等旅游配套设施建设。加快旅游标准化建设与推广,推进景区、旅行社、宾馆酒店、农家乐、旅游购物评星评级,做好新编导游词应用,积极建设“智慧旅游”平台,提升旅游行业服务水平。确保汪口创建国家4A级旅游区成功,启动篁岭创建4A级旅游区工作,争创大鄣山国家级风景名胜区。做好迎接高铁时代准备,继续在国内外高端媒体投放婺源形象广告,加强旅游淡季市场宣传营销,注重与各大城市旅行社对接合作,特别是做好高铁沿线重点城市的宣传推介工作,积极培育港澳台、韩国及东南亚为主的境外游客市场。力争全年接待游客突破1000万人次,实现旅游综合收入62.8亿元,通过几年时间努力,把婺源打造成“中国旅游第一县”。
大力发展文化产业。以省级文化旅游服务产业基地为平台,精心包装谋划写生创作、书画交易、影视基地、文化演艺、文化娱乐、文化会展、现代传媒等文化创意产业项目。积极推进水墨上河文化产业园、茶码古道文化园、篁岭民俗文化村、非物质文化遗产展示馆等重点项目建设。培育扶持文化产业龙头企业,打造华龙木雕、朱子龙尾砚、甲路纸伞、天翔傩面具等一批植根于婺源本土的知名文化产业品牌。积极推进旅游与文化的良性互动、融合发展,将婺源名人文化、民俗文化、理学文化、宗教文化融入旅游项目建设中,努力提升旅游产业的文化内涵。
积极发展商贸物流、金融服务业。以全省服务业综合改革试点为契机,继续推进“万村千乡”市场工程,启动城东商贸市场、火车站片区农产品物流中心建设,推动商贸服务业升级。认真落实节能补贴和农机具购置补贴政策,开拓城乡消费市场。建立完善物流业市场体系和市场管理机制,促进物流业健康发展。积极发展社区服务、养老服务和市政公用事业,大力发展金融保险、电子商务、旅游地产、科技服务、信息服务等产业。
三、突出发展实体经济,加快产业集聚发展,在推动工业经济提质增效上有更大作为
提升园区承载力。加快县工业园区拓园扩区步伐,推进旅游商品产业基地、园区污水管网、太子桥、株树降地块“三通一平”、文化旅游服务产业基地等基础设施建设,开工建设园区服务中心,完善园区物流、超市、金融、邮政、教育、医疗、娱乐等配套功能。按照“政府授权、封闭运行”原则,加强园区的项目审批、金融保险、劳动中介、品牌创建等方面的服务能力建设,建立健全联系、服务企业相关制度,实现对园区重点企业的全程跟踪服务。园区建成面积拓展到5.6平方公里,力争实现主营业务收入50亿元,工业增加值10亿元,上交税收1.5亿元。引进符合产业定位的工业项目落户镇头、太白工业小区,带动两个小区良性健康发展。
推动产业集聚。围绕旅游商品、机械电子、鞋服纺织、绿色食品等主导产业,延伸产业链条,培育产业集群。加快引进旅游商品研发、生产、销售、工艺展示项目,着力打造旅游商品集散地。扩大鞋服纺织产业规模,形成制衣制鞋上下游产业集群,支持正博实业、半球家纺在上海股权托管交易中心挂牌。扶持聚芳永茶业、星河酒业、好晟好油茶、统一矿泉水等重点骨干企业发展壮大,做大做强绿色食品产业。支持洁华环保、婺华通信、百星奇科技、巨龙精工等企业扩规模、上水平,培育壮大机械电子产业。
提高工业效益。深入实施“主攻工业、决战园区”战略,积极落实促进工业经济发展的各项优惠政策和工作机制。创新园区财政、土地、投融资体制,加强园区企业投资、供地、纳税、用工等情况动态监管,建立完善园区“腾笼换鸟”机制,着力提升园区土地利用率、产出率和财政贡献率。力争全年新增规模以上企业6家,规模以上工业实现增加值9亿元,增长20%;主营业务收入43亿元,增长35%;上交税收净增4000万元。
四、突出夯实三农基础,加快特色品牌培育,在发展现代农业上有更大作为
大力发展现代农业。优化农业生产布局,加快农业结构调整,以发展绿色有机农业为突破口,大力发展特色农业、高效农业。推广良种良法,努力提高粮食单产,确保总产稳定在11万吨。加强粮食储备和粮食调控,确保全县粮油市场稳定。创新农村土地流转机制,调动农民油菜生产积极性,做大做强“油菜花”经济。认真编制《365bet开户网站_365bet充值方式_有人被365黑过钱吗茶产业发展与保护规划(2011—2015)》,抓好标准化生态茶园建设、茶叶清洁化加工、茶叶质量安全保障和茶叶品牌打造四大工程。加快推进聚芳永二期项目、鄣公山万吨绿茶外贸加工区项目建设,引导企业自主创新,开发多元化产品,提升茶叶附加值,拓展发展空间。大力弘扬婺源茶文化,促进茶业与旅游业的深度融合,加快茶产业从资源经济向品牌经济、产茶大县向茶业强县转变。确保全年有机茶园面积达到5.5万亩,生产名优茶1650吨,出口创汇3500万美元,茶产业系列产值突破16亿元。积极扶持油茶、荷包红鱼、无公害蔬菜、清水河蟹等优势产业发展壮大,培育农产品绿色品牌。继续推进油葵、菊花等花种试验,培育以中药材、香榧林业开发、中蜂养殖、森林旅游等为重点的林下经济,推进“一村一品”特色产业发展,加强合作社、企业、基地、市场与农户的对接,促进农业增效和农民增收。
完善农业综合服务体系。全面落实强农惠农政策。建立健全农业科技推广、动植物检验防疫、农产品质量安全、气象防灾减灾等农业服务支撑体系。加大“阳光工程”、“雨露计划”、“一村一名大学生工程”实施力度,培育新型农民。加快县乡两级农产品质检网络建设,继续实施避灾移民搬迁,深入推进26个贫困村的扶贫开发,扎实开展经济薄弱村结对帮扶活动,带动更多贫困户实现脱贫致富。
改善农村基础条件。扎实推进段莘水库除险加固、小农水重点县、城区防洪、农村自来水工程等项目建设,继续实施好农村安全饮水、农村小水电、中小河流治理、土地开发整理、中低产田改造等工程,建设高标准农田3000亩,新增、改善有效灌溉面积2万亩。全面推进农网改造升级工作,启动220KV婺源变电站及配套线路工程、改造35KV江湾变电站工程建设,切实保障农村生产生活用电需求。继续巩固扩大“村村通”成果,加大农村通信基础设施投入,进一步提高通信覆盖面。
五、突出提升城市品位,加快完善城市功能,在推动新型城镇化上有更大作为
优化城乡空间布局。加快各类规划的编制,组织编制《古城保护开发规划》、《工业园区(扩园)控制性详细规划》,全面完成各乡镇总规修编工作,抓好县城片区和重点集镇控制性详规、修建性详规、城市设计等规划的编制。充分做好区域控规与城市总规的衔接、项目规划设计与区域控规的衔接,力求体现婺源文化生态大公园特色。
加快城乡基础设施建设。全力支持京福高铁、九景衢铁路建设。加快县乡道升级改造,扩大自然村通公路覆盖面,年内实现农村公路路基改造100公里、路面硬化100公里,积极推进城乡客运一体化建设,加强农村公路养护管理,努力营造良好的通行环境。加快推进江湾省级示范镇和清华、赋春两个市级重点镇建设,支持其它乡镇加强基础设施建设,逐步形成布局合理、结构协调、特色鲜明、功能完善的城镇体系。实施和谐秀美乡村建设工程,突出村镇联动和村落连片建设,确保全面完成66个新农村村点和农村清洁工程建设任务。
推动中心城区建设。大力推进城市外环线、火车站片区、行政新区、旅游综合服务区、旅游商品加工展示区、文化旅游服务产业园区等“一环五区”建设,推动城市扩容升级。开工建设婺桃线星江大桥,加快行政中心、文化演艺中心、紫阳大道、城东安置区二期建设,抓紧城区地下综合管线、城市供水、供气、污水处理等配套设施建设,完善城市功能。加快文公庙、天佑公园、文公公园、七里亭公园建设,深入实施城区基础设施和城市景观提升工程,推进主要街道路面改造以及背街小巷、城中村改造,注重挖掘城市文化内涵,建设一批城市标志性建筑、文化景观和历史街区,提升城市品位。
提升城市管理水平。深入开展“三级联动”防控违法用地违章建设工作,切实维护城乡规划的严肃性和权威性。强化建设项目投资强度、容积率等指标控制,加强闲置土地清理处置,有序合理利用土地资源。加大市容市貌整治力度,加强对城区垃圾处理、广告招贴、市场摊点、渣土运输的监管。优化城区交通环境,大力整治交通秩序,合理布局停车场所。加强市民素质教育,不断提高城市文明程度,打造文明、整洁、优美、舒适的人居环境,争创国家级园林城市。
六、突出巩固生态优势,加快生态文明建设,在打造“中国最美乡村”上有更大作为
大力推进生态工程建设。继续实施“天然阔叶林十年禁伐” 、饶河源生态功能区保护、“花开百村”工程。大力推进“森林城乡、绿色通道”建设,提升高速公路沿线造林绿化水平,启动主要公路沿线、景区景点的人工针叶林的林相改造工程,力争将紫阳、赋春、清华、思口打造为“森林乡镇”,清华花园、浮溪、秋口李坑、江湾湖村打造为“森林村庄”。
继续强化生态环境保护。加强森林资源保护与管理,对全县名木古树进行全面复查、挂牌、建档,严格森林采伐限额和木材运输管理,严厉打击林业违法犯罪行为。全面落实全县土地利用总体规划,加强耕地保护,抓好关键区域控制工作。深入推进农村面源污染“十项整治”工作,加大农村生活垃圾、农家乐污水、规模畜禽养殖的专项整治,重点加强清华、段莘水系沿河沿溪项目管控,严格项目落户审批,继续推广“塘生态”污水治理模式,力争年内实现全县主要公路沿线、河道两旁、景区景点可视范围内没有垃圾乱倒、污水乱排现象,非法电炸毒鱼行为基本得到遏制,实现农村面源污染防治管理常态化、规范化。
全面加强古建古村落保护。进一步探索古建古村落保护新机制,整合相关管理部门职能,成立古建古村落保护管委会,完善保护管理办法。加强部门联合执法力度,严厉打击古建及构件非法流转行为。
建立健全生态文明制度。加大生态文明宣传教育,积极倡导绿色低碳生活,增强全民节能意识、环保意识、生态意识。充分发挥婺源生态优势,积极争取国家碳排放交易和生态补偿机制试点。积极创建国家生态文明示范工程试点县、国家重点生态功能区、国家级生态县、国家级自然保护区、全国森林资源可持续经营管理试点县、饶河源国家湿地公园和饶河源生态文化旅游先导示范区。
七、突出体制机制创新,加快改革开放步伐,在提升县域经济活力上有更大作为
继续深化各项改革。巩固七个系统国有企业改革成果。继续推进事业单位分类改革。深化医药卫生体制改革,完善基本药物制度和公立医院运行体制。深化财税体制改革,完善国库集中收付制度。加快投融资体制改革,提高政府投融资能力。继续完善国资监管体制机制,确保国有资产保值增值。推进政府性投资项目管理体制改革,建立完善项目参与单位信誉评级机制。下决心解决影响发展的国有土地房屋征迁、土地非法流转、农民建房违反“一户一宅”政策等瓶颈问题。
着力提升开放水平。坚持既“扩量”又“提质”,抓好旅游商品、机械电子、鞋服纺织、绿色食品、现代服务业等重点领域招商,努力引进一批科技含量高、投资规模大、发展前景好的产业骨干项目。建立更加科学的目标管理、信息收集、项目落地、考评激励四项机制,推进领导招商、专业招商、产业招商和以商招商,着力营造浓厚的招商氛围。注重优化投资环境,切实提高服务质量,帮助落户企业解决各类难题,努力形成引进一个、带动一片的磁场效应。力争全年引进利用县外资金26.3亿元;实施省外5000万元以上项目18个,亿元以上项目6个;实际利用外资3862万美元;完成外贸自营出口11040万美元。
八、突出保障改善民生,加快社会事业发展,在提高群众幸福指数上有更大作为
深入实施民生工程。多渠道多形式开发就业岗位,促进创业,带动就业。做好以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作。大力开展园区技能培训,推广企业自主培训,提高就业服务水平和人员素质。健全社会保障体系,积极巩固城乡居民养老保险成果,扎实做好社会保险扩面征缴工作。全力推进保障性安居工程,加快2012年400套廉租房和420套公租房建设,确保主体及附属设施2013年底全部完工,推进乡镇公租房建设。继续完善参合农民在乡镇卫生院住院“基药”全报销制度,规范用医用药行为。完善社会救助体系,抓好县福利中心建设工程,启动老年公寓建设项目,提高农村敬老院管理服务水平。健全残疾人社会保障体系和服务体系,推进残疾人康复托养项目建设。提高城乡低保、农村五保、六十年代精简退职、城乡医疗救助等救助水平,保障困难群众基本生活。
统筹发展社会事业。充分发挥科技支撑作用,积极构建以高新企业为主体的科技创新体系。优先发展教育事业。科学调整学校网点布局,启动教育园区建设,推进中心乡镇片区中学建设,启动建设一所县城初中、城东安置区小学。继续实施中小学校舍安全工程,全力支持婺源茶校整体搬迁、茶校与江西农大合作办学。全面启动“名师名校名校长”评选工程,不断提高全县中小学教师整体素质,建设全省教育强县。加快文化事业发展,推进国家级文化生态保护区建设,深入开展非遗资源整理保护工作,加快婺源非物质文化遗产展示馆项目建设,申报婺源绿茶制作技艺为国家级非物质文化遗产。保护传承抬阁、豆腐架、傩舞、灯彩等乡镇特色文化,大力开展文化下乡活动,丰富群众精神文化生活。强化食品药品监管,创建省级食品药品安全示范县。进一步提高卫生事业发展水平,全面推进县人民医院、县中医院综合改革试点,抓紧城南一级综合医院运营,加快建设蚺城、紫阳社区卫生服务中心。坚持计划生育基本国策不动摇,大力提高出生人口素质。组织开展第三次全国经济普查,确保普查数据质量。
加强和创新社会管理。全面推进“数字婺源”建设,加强公安、城管、民政、房管等部门协作,整合户籍、房产、就业等基础数据信息,打造网格式社区管理平台,为社会管理提供有力支撑。健全各级各类调解组织,加强基层自治组织建设,夯实社会管理基础。坚持用群众工作统揽信访工作,抓好矛盾纠纷排查调处、领导干部接访和包案处理疑难信访问题、积案化解等工作,畅通群众诉求渠道。深入落实安全生产责任制,突出抓好安全生产源头管理,有效防范和坚决遏制重特大事故发生。巩固“法治婺源”创建成果,严厉打击各种刑事犯罪活动,努力维护和谐稳定的社会大局。
加强和改进政府自身建设
面对发展的重任、竞争的态势、人民的期盼,我们必须加强自身建设,以更加饱满的热情、更加勤勉的态度、更加务实的作风,努力打造为人民服务、对人民负责、让人民满意的政府。
注重为民执政,进一步增强凝聚力。坚决贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”,深入基层、深入群众,开展调查研究,解决困难和问题。凡涉及发展与改革的重大决定,都充分顺应群众的意志;凡涉及社会大局的重要部署,都充分听取群众的意见;凡涉及群众切身利益的重要事项,都充分尊重群众的意愿。
注重依法行政,进一步增强公信力。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协民主监督,广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议,认真办理人大代表议案、建议和政协提案,加强与工青妇等群团组织的联系。进一步加强行政监察和审计监督,主动接受人民群众和新闻舆论监督。加强政府法制工作,全面推进依法行政,保障公民、法人和其它组织的合法权益,不断提高政府公信力。
注重高效施政,进一步增强执行力。大力弘扬求真务实作风,坚持讲实话、办实事、求实效,摒弃“行动在嘴上、决心在会上、落实在纸上”的不良风气。创新运行机制,拓展服务领域,全面推进网上审批和电子监察系统运行使用,提升“一站式”服务水平,全力打造“全市领先、全省一流”的行政服务平台。严格执行首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”,改进文风会风,精简会议文件,简化办事流程,切实提高行政效能。
注重廉洁从政,进一步增强约束力。扎实推进惩治和预防腐败体系建设,全面落实党风廉政建设责任制,强化财政资金使用、重大工程项目审计监督,深入推进工程建设领域专项整治,切实抓好资源出让、工程招投标、产权交易等公共资源管理和权力运行的监管,严肃查处各类违纪违法案件,坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚持勤俭办事业,严禁铺张浪费,切实把有限的资金用在推动发展和改善民生上,不断提升人民群众对政府工作的满意度。
各位代表!婺源已踏上新一轮跨越发展的历史征程!任何困难都不能改变我们创造幸福生活的美好愿望,任何挑战都无法阻挡我们推动跨越发展的前进步伐!面对进位赶超的历史使命,面对改革发展稳定的艰巨任务,面对全县人民的深切期盼,我们责任重大、使命光荣。让我们在县委的坚强领导下,紧紧依靠和团结全县人民,解放思想,开拓创新,求真务实,扎实工作,为建设“中国最美乡村、世界文化生态大公园”而努力奋斗!