——2015年3月7日在365bet开户网站_365bet充值方式_有人被365黑过钱吗第十五届人民代表大会第五次会议上

县人民政府县长  费长辉

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

2014年工作回顾

过去一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府带领广大干部群众，围绕“建设一个最美、打造两个第一”的战略目标，开拓创新，锐意进取，经济社会保持了稳中有进的发展态势，迈出了全面建成小康社会的坚实步伐。

这一年，我们奏响了高铁时代来临的进行曲。京福高铁全线贯通，九景衢铁路全面开工，现代化的高铁站房、火车站广场建成面世，一纵一横十字交叉的铁路交通格局即将实现，人民群众翘首期盼的高铁梦成为现实，“中国最美乡村”婺源必将迎来崭新的历史发展机遇。

这一年，我们打好了城市形象大提升的攻坚战。外环线一期环城贯通，朱熹大道胜利竣工，“一环五区”的城市大框架快速形成。全面实施了高速公路出口、城区道路、建筑立面、店牌店招整体改造提升工程，城区面貌焕然一新。

这一年，我们步入了产业发展升级的快车道。涌现出篁岭、源头、天禧温泉等一批备受游客青睐的新型旅游产品；大型山水实景演出《梦里老家》成功试演；游客人次继续保持全省第一。有机茶发展初见成效，茶叶收购均价提高40%，茶叶总产量、有机茶园面积稳居全省第一，出口加工贸易量位居全国第一。

这一年，我们织牢了百姓安居乐业的幸福网。农村居民人均可支配收入8578元、增长11.5%，城镇居民人均可支配收入18097元、增长10.5%，居民人均储蓄存款达到2.08万元，位居全市第三，增长14.4%，高于全省3.4个百分点，百姓生活更加富足、更加幸福。 

一年来，我们主要抓了以下重点工作：

一、转方式、调结构，综合实力持续提升

实现生产总值80亿元、增长9.2%；财政总收入11.7亿元、增长13%；500万元以上固定资产投资76.75亿元、增长18%；社会消费品零售总额37.5亿元，增长13%。三产比重优化为13.3:36.9:49.8。

篁岭、五龙源、严田古樟园成功创建国家4A级景区，全县4A级景区达10家，总数继续稳居全国第一。打造了源头4A级乡村旅游点和西冲、塘村、上严田3个特色乡村旅游点。自行车道、金水湾度假酒店基本完工。成功举办了第二届全国山地自行车赛、2014国际摄影大展、第五届环鄱阳湖国际自行车大赛。进一步拓宽了港澳台和韩国等海外旅游市场，新增海外游客1.6万人次。接待游客1283万人次、旅游综合收入65亿元，分别增长27.4%和27%；休闲度假游人次达60%以上。荣获“国际华媒大奖――中国十大魅力乡镇”、中国十大最美乡愁旅游目的地，荣登“美丽中国·最美中国符号品牌榜”。

大力实施“主攻工业、决战园区”战略，旅游商品产业基地土方平整、城西污水处理厂基本完工。宇昌藻类、鹤霖木业、丰润科技建成投产。华纬涂装、婺之绿农业科技等在建项目稳步推进。半球实业成为宜家集团的全球供应商，正博实业荣登江西2014年民营企业百强榜。园区建成面积5.72平方公里，入园企业130余家。新增规模以上工业企业5户；实现规上工业增加值13亿元、增长12.7%；主营业务收入46.2亿元。

粮食种植面积27.7万亩，总产10.4万吨。编制365bet开户网站_365bet充值方式_有人被365黑过钱吗茶产业发展规划。被列为全国首家有机绿茶认证示范创建区，5万亩茶园纳入有机茶园管理。茶园面积拓展至17.6万亩，茶叶产量1.35万吨，加工贸易量5.2万吨，茶业系列产值22.3亿元，出口创汇突破4000万美元，茶叶电子商务订单超过1亿元。被评为2014年度全国重点产茶县。在有机茶产业带动下，全县皇菊、山茶油、有机蔬菜等特色产业竞相发展。农田水利基础设施建设步伐加快，完成高标准基本农田建设47500亩，新建粮食仓容1.1万吨，太白镇防洪工程竣工验收，完成段莘水库和25座小（二）型水库除险加固。

二、扩投资、建项目，发展后劲明显增强

实施重点建设项目100个，完成投资53.55亿元，增长67.9%，其中新开工项目44个，竣工24个。大型山水实景演艺、茶校整体搬迁、水墨上河国际文化交流中心等16个项目被列为省、市重点调度项目。建立了重点项目建设“三级四定五包”责任制。积极破解项目要素瓶颈，全年收储土地4775亩，征收房屋面积35135平方米，新增建设用地指标2027亩；婺源首座220千伏变电站顺利投产送电。争取政策73个、项目302个，争取资金11亿元、增长41.2%，位居全市前列。成功争创国家生态文明示范工程试点县、国家信息消费试点县，全省城乡总体规划暨“多规合一”编制试点县。

三、抓改革、重开放，动力活力更加强劲

全面启动各类改革，制定出台“1+N”改革方案，成立八个改革专项小组。深化行政审批制度改革，清理行政审批项目140项，审批流程缩减50%，办结时限压缩60%。完成国有林场改革和油茶山场改制工作。基本完成农村土地承包经营权确权登记工作。启动旅游综合改革试点工作。稳步推进事业单位分类改革。公立医院人事制度改革深入推进。

耐克体育中心、鑫邦国际五星级酒店、忆境田园·梦里老家、中国有机茶都等一批重大项目正式签约，新签约项目资金突破100亿元。利用省外5000万元以上项目实际进资32.82亿元，增长16%。实际利用外资3850万美元。完成外贸自营出口额9870万美元。

村镇银行筹建工作基本完成，银行业机构达11家。省财政厅先后在我县推广“财园信贷通”、“旅游信贷通”、“惠农信贷通”等融资方式，共发放贷款1.85亿元。各银行业金融机构人民币存款余额110亿元、贷款余额55.57亿元，较年初分别增加13.1亿元、7.54亿元。

四、提品位、创优势，城乡面貌显着改善

县城区建成面积达到14.32平方公里，城镇化率达到44.01%。婺北高速连接线拓宽工程全面竣工，智慧婺源运营管理中心、规划展示馆、图书馆和档案馆“六合一”工程基本竣工。城区景观提升工程完成投资3732万元，完成西门星江大桥拓宽提载、三个高速出口ETC通道改造、才士大道罩面、茶乡东路和书乡路改造工程，改造建筑外立面30.1万平方米，绿化6640平方米，拆除户外广告2500余块。朱子步行街被评为中国特色商业街，实现了我省国家级商业街零的突破。在县城72个住宅小区开展综合整治行动，小区环境有效改善。

投入3966万元整体实施62个村点新农村建设，江湾村、严田村荣获首届江西十大秀美新农村。整合资金6072万元推进 29个美丽乡村试点村建设，完成1000余栋非徽派建筑改造，初步打造了上严田、冲田、漳村三个美丽乡村。连续两年被评为全省新农村建设先进县。深入实施农村面源污染“十大整治”工程，县财政对农村垃圾处理投入人均提高到15元，全县“农家乐”基本实行污水收集处理，沿河沿溪项目均落实污染防治措施，农村环境显着改善。

开展了古建筑调查，共普查出1949年前古建筑4009幢（座）。创新古建筑保护模式，全年政府投资维修213幢，民间认保23幢，异地搬迁保护16幢。清华诗春、江湾篁岭、中云豸峰、沱川篁村成功申报第三批中国传统村落，总数达19个；思口思溪获批中国历史文化名村，总数达到5个。婺源绿茶制作技艺项目入选第四批国家“非遗”名录，新增国家“非遗”生产性保护示范基地1家、省级文化产业示范基地2家。新建森林乡镇6个、生态示范乡镇1个、森林村庄25个，新增造林1.8万亩，完成森林抚育8.2万亩。进一步加强林木采伐管理，采伐量下降四分之一。国家森林鸟类自然保护区全票通过环保部评审。严格水环境质量监测考核，18个乡（镇、街道、园区）河流出境断面水质全部达标。新建中心城区污水管网18.32公里。节能减排工作顺利完成市政府下达任务。

五、惠民生、促和谐，群众生活不断提高

共投入民生资金13.6亿元，占县财政总支出的67%。城镇新增就业8310人；安置困难群体再就业692人；继续保持零就业家庭动态清零；发放小额担保贷款14860万元，扶持创业1140人，带动就业4302人。基本养老、医疗、生育、工伤、失业保险制度实现全覆盖。新农合参合率提高到99%。城市低保、农村低保标准分别提高到每人每月430元和220元，发放城乡低保资金2714.78万元。新建公共租赁住房380套、续建460套；826户居民通过公开摇号圆了住房梦。完成农村困难群众危房改造813户、林垦区危旧房改造145套；26个贫困村整村推进项目建设如期完成。供电农网改造升级工程进展顺利。完成农村公路路面硬化286公里。

成功申报江湾镇山江湖生态文明试验区，国家可持续发展实验区建设通过验收，被评为国家科技进步先进县。总投资1.16亿元的朱熹中学和紫阳五小建成投入使用，高考成绩考生比位居全市第三。被评为全国文化先进县、中国民间文化艺术之乡。成功承办江西省第八届县（市、区）田径运动会，获团体总分三等奖，列全市第一；圆满举办了全县第二届运动会、全国老年体育工作会议、全国气排球邀请赛等活动，荣获全国老年体育示范县和老年体育工作突出贡献奖。完善了新农合住院按床日付费改革机制，参合农民享受住院补助38983人次，补助金额7673万元。计划生育“单独两孩”政策全面实施，人口计生服务管理进一步加强。

严格落实信访工作领导责任制，强化矛盾纠纷排查，全年接待来信来访1800件（人次），有效解决信访事项1530项。严格落实安全生产责任，安全生产形势持续稳定。加大食品药品监管力度，巩固省级食品药品安全示范县工作成果。加强社会管理综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，有效维护了社会安全稳定，“法治婺源”、“平安婺源”创建成果有效巩固，群众的安全感指数在省、市名列前茅。  

此外，工商、质监、物价、邮政、保密、档案、气象、水文、民族宗教、防震减灾、外事侨务、地方志、国防教育、人民防空、民兵预备役、应急管理、县长热线、工会、共青团、妇女儿童、慈善、红十字等各项事业都取得了新的成绩。

六、转作风、优环境，自身建设切实加强

大力推进依法行政，组织招聘了2名县政府法律顾问。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，县政府系统承办的124件人大代表建议和政协委员提案全部办结，满意率达100%。修订完善县政府工作规则，进一步加强政府投资项目财政评审、政府性债务和政府采购、工程招投标等制度建设，全年节约财政资金11016万元。扎实开展党的群众路线教育实践活动，严格执行中央“八项规定”，出台了公务接待、会务管理、差旅费管理等一系列规章制度，坚持勤俭办事，“三公”经费支出同比下降16%。扎实开展廉政风险防控，强化行政监察和审计监督，严肃查处了一批违纪违法案件，立案查处各类违纪案件81起，查处违反“八项规定”案件20起。

各位代表，过去的一年，我们克服了种种困难和挑战，顶住了经济下行压力，成绩来之不易！我们深切地感受到：这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果，是全县人民克难奋进、勇于拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部和历任老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向驻婺部队、武警官兵和公安民警，向中央和省市驻婺单位及所有关心支持婺源建设发展的同志们、朋友们，向在我县创业投资者、建设者，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

成绩振奋人心，征程任重道远。回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，经济社会发展中仍存在着一些困难和问题：一是经济总量仍然较小，产业升级任务仍然艰巨；二是发展过程中新矛盾、新问题不断出现，管理机制还有待进一步创新；三是刚性支出大，财政保障能力有限，群众利益诉求更趋多元，民生保障、社会公共服务能力与群众的需求仍有较大差距；四是一些干部担当意识不强、遇事推诿扯皮、破解难题办法不多的现象依然存在。我们必须勇于正视问题，敢于直面矛盾，善于突破自我，不断开创科学发展新局面。

2015年主要任务

各位代表，今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是婺源迈入高铁时代的第一年，做好今年工作，意义十分重大。

2015年政府工作的总体要求是：全面落实党的十八大、十八届三中、四中全会、习近平总书记系列讲话和中央经济工作会议精神，认真贯彻省委“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针，按照市委、市政府和县委确定的工作目标和具体要求，全力对接高铁时代，全面深化改革，全面推进法治婺源建设，适应新常态，抢抓新机遇，展现新作为，争当生态文明标兵、绿色崛起先锋，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，努力推动“建设一个最美、打造两个第一”取得新成绩。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%；财政总收入增长12%（含基金）左右；500万元以上固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长13%；规模以上工业增加值增长11%；外贸出口增长5%；农村居民人均可支配收入增长11%；城镇居民可支配收入增长10%；城镇化率提高1个百分点；人口自然增长率、城镇调查失业率、居民消费价格涨幅及节能减排各项任务严格控制在市政府下达的指标之内。围绕上述目标，我们将重点抓好以下六个方面的工作：

一、始终注重提速增效，着力在产业发展上取得新突破

推进旅游业集群发展。围绕国家乡村旅游度假实验区总体规划，以打造“国内一流、世界知名旅游目的地”为目标，紧扣旅游六要素，合理布局旅游产业集群空间架构。启动篁岭5A级景区和熹园4A级景区创建。加快推进平顶山度假酒店、鑫邦国际度假酒店和水墨·上河国际文化交流中心等项目建设；开工建设忆境田园·梦里老家、耐克体育公园、沱川旅游综合开发、茗坦温泉度假等重大旅游项目，争取文化旅游服务产业基地、赣峰康湖国际养生度假区等综合体项目落地动工。充分利用老宅休闲度假、文化体验功能，结合“美丽乡村”建设，打造一批特色乡村旅游点。围绕特色度假旅游，启动小火车观光旅游项目规划论证，开发自行车骑行、古驿道徒步、攀岩、漂流等户外运动项目，打造一批区域化、差异化品牌，进一步丰富旅游产品。大力推进农家乐标准化建设，提升涉旅行业整体服务水平，促进旅游行业诚信经营。加大京福高铁沿线城市和海外旅游推介力度，积极加入高铁沿线旅游经济合作圈和国际旅游黄金线路，不断拓展旅游市场空间。力争完成接待游客1450万人次，旅游综合收入75亿元，分别增长13%和15%。

推进生态工业集约发展。稳步实施工业园区扩区调区工作，加快旅游商品产业基地建设，确保城西（工业园区）污水处理厂建成运行，启动标准化厂房三期建设。按照产业集聚、用地集约的要求开展招大引强，重点引进茶叶加工、绿色食品、旅游商品、木门家俬等产业项目落户。加强对规模以上工业企业的跟踪服务和分类指导，重点扶持正博实业、洁华环保、聚芳永茶业、宇昌藻类等骨干龙头企业做大做强，加快形成集聚发展效应。加强园区企业投资、供地、纳税、用工等情况动态监管，开展园区企业投资强度清查，加大房产税、土地使用税清缴力度，完善园区“腾笼换鸟”机制，提升园区土地利用率、产出率和财政贡献率。力争全年新增规模以上工业企业6户；规上工业完成增加值14.5亿元，实现主营业务收入53亿元。园区建成面积达6.8平方公里，入园企业总数达140家。

推进现代农业蓬勃发展。稳定粮食生产，加强粮食储备和调控，保障粮食安全。深入实施有机茶发展战略，开工建设“中国有机茶都”。扶持茶叶、油茶、白酒等有机食品龙头企业做大做强，鼓励企业争创品牌，力争年内新增中国驰名商标1个；认真做好国家级农业龙头企业的申报工作，新增省级农业龙头企业2家。严格农资管控，加快茶园有机化建设，改造2.2万亩，有机认证1.2万亩。全县茶园面积拓展到18万亩，实现自产茶叶1.5万吨，拼配加工贸易量5.6万吨，茶业系列产值28亿元，出口创汇4500万美元，茶农人均增收300元。加大农田水利投入，推进赋春、江湾、高砂、思口、浙源防洪工程和江岭、古坦溪山洪沟治理工程建设，确保2015年农村安全饮水、中央小农水重点县建设项目和39座一般小（二）型水库除险加固工程完工。加大农业综合开发力度，大力发展“一村一品”特色产业，强化电子商务应用，引导油茶、皇菊、无公害蔬菜等优势产业健康有序发展，鼓励农业龙头企业、农业合作社、种养大户加强协作，积极申报地理标志证明和原产地保护商标，打造农业区域品牌。

二、始终注重增强后劲，着力在投资拉动上取得新突破

全力以赴建项目。推进重大交通设施建设，全力支持九景衢铁路建设；确保县城外环线建设工程年内全面建成通车；加快赋春至镇头专项公路建设；抓好城乡客运（公交）一体化项目实施。加快耐克体育公园、华纬涂装、汽车城、万吨绿茶外贸出口加工区等一批产业项目建设。开工建设县社会福利中心、城东商贸城、文化体育公园等民生项目。加强资金、土地、供电等要素保障，争取土地指标2000亩以上；开工建设九景衢铁路婺源牵引站输变电工程、紫阳110千伏输变电工程和积公山110千伏主变扩建工程。全年计划实施重点项目74个，总投资273亿元，力争年内完成投资62亿元以上。

抓住关键管项目。实行重点项目全程监督管理，全面落实项目法人负责制、招投标制、预算评审制、决算审计制、工程监理制、专家评审制和工程质量终身负责制。着力加强可研、规划设计、测绘、地勘、施工方案、取费等关键环节的监管，严格中介机构准入条件，坚决遏制报小建大、肢解项目、随意增加概算等行为发生，不断提高项目建管水平和投资效益。

把握方向谋项目。主动对接国家“十三五”规划和投资方向，认真研究国家产业扶持政策，谋划储备一批关联度高、辐射面广、带动性强、投资大的项目，加强同上级部门的沟通联系，争取更多的项目进入国家和省计划笼子。充分利用编制“多规合一”契机，积极谋划一批引领我县经济社会转型升级的重大项目，增强婺源持续长远发展后劲。

三、始终注重提质升级，着力在城乡建设上取得新突破

全面完善城市功能。围绕“一环五区”城市架构，科学布局城市功能板块，营造高品位的城市生活空间。对接高铁通车，规划建设高铁新区综合体。强化旅游综合服务区产业支撑，加快鑫邦国际五星级酒店、故园里风情小镇、电子商务产业园等重大产业项目建设。注重城市文脉传承，启动老城区大庙街、南门街保护开发暨城区防洪体系建设工程。推进城市道路、排水、排污、绿化、亮化等设施建设和改造，启动锦屏路、环城西路（交警紫阳中队至西门桥）改造提升工程。

切实加强城市管理。继续以“两城同创”为抓手，全面提升城市环境、形象、内涵和品质。全面推进智慧婺源（一期）项目建设，建成并投入运行智慧婺源运营管理中心，加快推进城防监控、智慧城管、智慧社区、智慧旅游等项目建设，通过数字化平台实现城区网格化、精细化管理。扩大城市管理的覆盖面，推进城市管理和服务向社区、乡镇、景区景点延伸。开展城市保洁、绿化、道路养护等项目政府购买服务试点。巩固小区综合整治成果，尽快建立小区长效管理机制。

精心打造特色城镇。完成城乡总体规划暨“多规合一”编制工作。高标准、高品位推进江湾、清华、赋春开发建设，着力打造功能完善、特色鲜明的城市副中心。围绕三条旅游精品线路，加快秋口、思口、中云、大鄣山等小城镇建设，逐步形成节点风情小镇。以建设文化旅游名镇、工业小区集镇、特色农业示范镇为目标，鼓励和引导其他乡镇因地制宜发展特色优势产业。

扎实推进“美丽乡村”建设。以项目建设为抓手，以强化产业支撑为重点，加大资金整合力度，全力抓好29个“美丽乡村”建设。统筹推进42个村庄新农村建设。继续推进农村非徽派建筑改造工程。大力开展农村面源污染整治“十大提升”活动，健全村规民约，发挥村民主体作用，全力维护好中国最美乡村天蓝、水净、气清的美好环境。

四、始终注重激发活力，着力在改革开放上取得新突破

推进改革攻坚。实施乡镇财政体制改革，充分调动乡镇抓财税工作的积极性。深化国资国企改革，改进国资监管方式方法，提高国有资本收益上缴财政比例。深入开展旅游综合改革试点工作。完成农村土地承包经营权登记颁证工作。深入推进新一轮政府机构改革。抓好卫生、计生、工商、质监、食药监体制改革。组建统一规范的公共资源交易平台。深化公立医院改革。完成新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险并轨工作。

扩大开放合作。加强高铁造势，突出产业链招商，组建由相关职能部门牵头的专业招商小分队，围绕低碳工业、生态农业（有机茶业）、旅游产业、文化创意和商贸物流5个产业发展方向开展招商。加强已签约项目调度服务，提高签约项目的注册率、进资率和开工率，确保开工率达40%以上。全年引进投资5000万元以上项目不少于16个、亿元以上项目不少于6个；利用外资4042万美元；实现外贸自营出口10363万美元。

促进创新创业。实施科技创新战略，引导企业加大研发投入，加强技术攻关、工艺改造和产品开发。按照非禁即入、宽进严管原则，最大限度地放宽创业条件。加快电子商务产业园建设，鼓励扶持大学生回家创业开网店。继续实施“婺商回归”工程，突出抓好木门产业园平台规划建设，吸引婺源在外从事门业的企业家返乡投资办厂。

五、始终注重保护管理，着力在生态文明建设上取得新突破

大力加强生态建设。认真落实省政府《关于建设生态文明先行示范区的实施意见》，力争在建设绿色崛起先行区、生态保护与科学开发典范区、生态文明体制机制创新区开展新的探索。抓好全省第一批风景林示范点的建设规划和保护；新增造林1.2万亩，完成森林抚育9万亩、毛竹改造1.5万亩、油茶低改1万亩。以国家生态文明示范工程试点县建设为契机，积极争取国家、省、市生态补偿等有关政策支持。继续抓好饶河源国家湿地公园、国家森林鸟类自然保护区创建。

全面加强环境保护。认真贯彻落实新《环保法》，严格执行新建项目环境影响评价制度和“三同时”制度。加强建筑施工扬尘监管和渣土运输管理。大力整治宾馆酒店、“农家乐”的油烟违规排放行为。狠抓生猪养殖污染整治，严禁水库山塘化肥、农药养鱼，全力推进水体达标养殖，禁止非法电炸毒鱼。持续推进农村清洁工程，农村垃圾处理工作经费人均提高到20元。加快省、市重点减排项目建设，确保全面完成市政府下达的“十二五”减排任务。

积极推进资源管护。加强森林资源保护，出台《365bet开户网站_365bet充值方式_有人被365黑过钱吗林业生态保护发展规划》。继续实行天然阔叶林禁伐，探索长期禁伐补偿机制，规范集体林采伐管理，开展非法侵占林地清理排查专项行动，建立林地保护管理长效机制，林木采伐量下降10%以上。加强矿产资源管理，严格星江河上游矿产资源开发许可。落实耕地保护制度。坚持集约节约用地，加快消化批而未供、供而未用土地，提高土地资源综合利用水平。切实加强古村落、古建筑保护，积极推动立法保护，对破坏历史文化名村风貌的构筑物和设施进行整治，力争全年新增原地保护性维修古建筑260幢。

六、始终注重执政为民，着力在民生事业上取得新突破

完善社会保障体系。实施更加积极的就业政策，城镇新增就业人口3900人以上。多渠道开发就业岗位，抓好失业人员再就业、农村劳动力转移以及被征地农民和大学生就业创业培训工作，完成培训3590人，发放小额担保贷款13000万元以上。加快建设乡镇人力资源和社会保障所，做好城乡居民基本养老保险费代扣代缴试点工作。启动江湾、清华、赋春３个副中心敬老院改扩建工程。加快推进乡镇保障性安居工程和城区棚户区改造工程，建设乡镇公租房380套，改造城市棚户区87户、林业棚户区129户、垦区棚户区720户。认真做好城市低保、农村低保、农村五保户和城镇“三无”特困群众的救助救济工作。大力发展社会福利和慈善事业，确保困难群众及时得到救助。

统筹社会事业发展。坚持优先发展教育，实施教育信息化和农村义务教育学校标准化建设工程，全力推进7所乡镇公办中心幼儿园建设，启动紫阳六小建设。推进城乡师资均衡配置，促进城乡教育同步发展。发展全民健身运动，完成省体育后备人才婺源体操（跳水）训练基地建设，申办全国象棋锦标赛、全国登山运动会、全国马拉松赛等各类赛事活动，争创中国门球之乡。加快国家级徽州文化生态保护实验区建设。加强基层文化阵地、文化设施和文化队伍建设。推动全省公共文化服务标准化、均等化建设试点县工作。巩固和完善基本药物制度，全面提升医疗服务水平。改扩建乡镇卫生院5个，新建标准化村卫生室17个。抓好教育、医疗、交通、住宿等民生价格监管。依托县农产品质量安全检验检测中心平台，加强农产品质量和食品安全监管。

强化社会治理创新。加强和改进新形势下群众工作和信访维稳工作，尽最大努力解决群众纠纷和困难。继续做好“六五”普法工作。加强社会管理综合治理，深入推进“天网”、“地网”系统工程建设，重点依法打击“黄赌毒”违法犯罪活动，进一步提升人民群众安全感和满意度。落实安全生产责任制，健全社会风险评估机制和应急管理体系，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。

加强和改进政府自身建设

面对改革的持续深入和法治建设的不断推进，我们必须进一步加强自身建设，努力构建法治政府、服务政府、责任政府和廉洁政府。

坚持依法行政。全面贯彻落实党的十八届四中全会精神，大力推进法治婺源建设。积极培育法治观念、健全依法行政体制、完善执法监督机制，建设起更加规范、高效的法治型政府，切实做到政府法无授权不可为、法定职责必须为、公民企业法无禁止皆可为。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受人民政协民主监督。

坚持高效施政。进一步简政放权，继续取消和下放行政审批事项，遏制权力寻租，提高行政效率。对保留的行政审批项目，一律公布项目清单，清单以外的一律不予实施，确保审批高效、企业方便、群众满意。扎实抓好事前事中事后监管，防止缺位失位,着力堵塞缝隙和漏洞。进一步完善考核体系，充分调动各级干部工作积极性。

坚持实干为政。大力弘扬勇于担责、敢于破难的精神，激发领导干部的担当意识，坚决打破只求保险不担风险的保守思想。坚决摒弃“行动在嘴上、决心在会上、落实在纸上”的不良风气，对定下来的事情，一个一个地落实项目，一件一件地落实任务。

坚持廉洁从政。认真落实好中央八项规定精神。继续推进部门预算和“三公”经费预算公开，继续严控“三公”支出。深入开展机关事业单位“吃空饷”问题集中治理工作。加强行政监察和审计监督，严肃查处重点领域违纪违规问题。加强政务、事务公开，让权力在阳光下运行，以公开促公正，以透明保廉洁。

各位代表！美好未来激励着我们、时代重任鞭策着我们、人民群众期待着我们，让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，为实现“一个最美、两个第一”的婺源梦而努力奋斗！

365bet开户网站_365bet充值方式_有人被365黑过钱吗十五届人大五次会议秘书处                        2015年3月

附件：《政府工作报告》注释

1、外环线（济宁线、台小线县城段）：建设总里程26.678公里，总投资7.19亿元，其中：G237济宁线县城段16.024公里，G351台小线县城段10.654公里，建设标准为一级公路。项目于2013年6月正式开工建设，预计2015年12月竣工，将有效缓解县城旅游高峰、高铁开通造成的交通拥堵问题。

2、“一环五区”：一环是指外环线；五区是指千年古城保护区、源头新区、旅游综合服务区、火车站片区、生态工业园区。

3、国家生态文明示范工程试点县：2014年11月11日，我县被国家发改委和林业局列为全国生态文明示范工程试点县。中央财政将对试点市县安排一定引导资金，支持开展生态文明建设试点工作，促进试点县经济社会发展与资源环境相协调，实现县域经济可持续发展。

4、城乡总体规划暨“多规合一”编制：按照城乡一体、全域管控、部门协作的要求，以城乡规划为基础、经济社会发展规划为目标、土地利用总体规划提出的用地为边界、生态红线为底线，编制《365bet开户网站_365bet充值方式_有人被365黑过钱吗城乡总体规划》（2014-2030），实现经济社会发展规划、城乡规划和土地利用总体规划、生态环境保护规划的“多规合一”，实现全县一张图，全县域全覆盖。

5、“1+N”改革方案:“1”是指《中共365bet开户网站_365bet充值方式_有人被365黑过钱吗委关于贯彻落实中央省委市委全面深化改革精神的实施意见》。“N”是指365bet开户网站_365bet充值方式_有人被365黑过钱吗经济体制和生态文明体制改革、民主法制领域改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革、农业和农村体制改革、旅游体制改革等相关文件。

6、“财园信贷通”、“旅游信贷通”：财园信贷通是由财政安排专项资金与银行合作，帮助工业园区的中小微企业申请一年期以内、500万元以下流动资金贷款的融资模式。旅游信贷通是省财政厅立足我县旅游产业发展的良好形势，参照财园信贷通模式，帮助农家乐、旅游企业等中小微经营主体解决融资难题。

7、“财政惠农信贷通”：省、市、县三级财政按2:1:2的比例筹集风险补偿资金，存入合作银行，合作银行按不低于财政风险补偿资金8倍的放大贷款额度，向新型农业经营主体提供1年期内无抵押无担保贷款。

8、古建筑“民间认保”：是古建筑保护开发的一种创新模式。就是鼓励企业、个人通过对古建筑进行租赁或产权转让，负责对古建筑进行日常维修、维护，在对内部进行一定的改造后推向市场，开发成乡村旅游客馆，变“包袱”为财富。利用市场手段解决了古建筑维修资金不足困境，即保护了古宅，又开拓了旅游文化市场。

9、智慧婺源：就是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。2013年8月，我县获批国家住建部第二批智慧城市试点，试点期限5年，主要建设内容可概括为“一个中心、两个平台、若干个具体应用”：“一个中心”即集城乡综合应急指挥调度功能为一体的智慧婺源运营管理中心，是智慧婺源的中心枢纽；“两个平台”即服务于各城市管理部门，旨在提高政府部门工作效率的城市公共管理平台，以及服务于广大市民、游客，旨在创造更加便捷舒适的现代城市生活的市民公共服务平台；“若干个具体应用”主要是建设智慧城管、智慧平安、智慧社区、智慧教育、智慧旅游、智慧政务、智慧生态保护、智慧医疗、智慧产业、智慧项目等智慧应用系统。力争通过三到五年时间，构筑智能、生态、宜居、宜游的可持续发展城市，成为江西领先、全国有特色，达到国家住建部星级水平的智慧城市建设先进示范县。

10、智慧婺源“六合一”工程：项目由智慧婺源运营管理中心与城市规划展览馆、图书馆、档案馆和行政服务中心三栋主体建筑及市民公园组成，总投资约5000万元，占地面积约76亩，主体建筑总面积14272㎡。

11、财政总收入（含基金）增长12%：根据新预算法相关规定，部分基金转列一般公共预算，相应增加一般公共预算收入。如果剔除基金转列一般公共预算因素，我县与省市收入同步增长9%。

12、城乡客运（公交）一体化项目:是国家城乡经济社会发展一体化的重要组成部分，是实现城乡公共服务均等化的重要抓手。为全面迎接“高铁时代”的到来，365bet开户网站_365bet充值方式_有人被365黑过钱吗城乡客运（公交）一体化项目将坚持“整体规划、分步实施、统一管理、规范高效”的原则，大力实施城乡客运公交化改造，重点建设县城区、城乡结合部与景区景点的公交接驳枢纽，着力加强城乡客运集散中心、农村公路安保设施、乡（镇）客运站、候车岗亭、加油（气）站等基础设施的建设和维护，实现城区客运、旅游客运与农村客运之间层次合理、无缝对接、换乘便捷的网络衔接。项目建成后将极大方便来婺游客换乘，有效解决城乡群众乘车难、坐车贵及旅游高峰期公路拥堵问题，全面提升婺源“中国最美乡村”旅游交通形象。

13、“两城同创”：即创建国家卫生县城和国家文明城市。

14、电子商务产业园：以电子商务为发展主线,重点构建B2B(企业对企业交易)、B2C（企业对顾客交易）为核心的电子商务交易技术平台，重点引进电子商务、信息软件、设计研发、仓储物流等一系列围绕电商产业发展的企业，重点依托并持续优化电子商务产业链的专业园区。

 15、“婺商回归”：开展“亲情回归”、“友情招商”，吸引在外企业家带着项目、资金和人才回乡创业，为家乡的经济发展贡献力量。