——2021年9月24日在365bet开户网站_365bet充值方式_有人被365黑过钱吗第十七届人民代表大会第一次会议上

县人民政府县长   周华兵

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2016年换届以来的工作回顾

2016年换届以来，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的影响，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县广大党员干部群众，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，砥砺前行、笃定实干，取得了“两大历史成就、三个重大突破、四个明显提升”，较好地完成了“十三五”规划目标任务，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。

——两大历史成就。全面建成小康社会取得决定性成就，地区生产总值、居民人均可支配收入“两个翻番”（1）目标提前实现，全面小康指数达到95.45%；全面消除绝对贫困，26个“十三五”贫困村全部退出、现行标准下14211名农村贫困人口全部脱贫。

——三个重大突破。500万元以上固定资产投资年均增长11.4%;三大产业结构由13.6：32.5:53.9调整为8.3:23.2:68.5。产业发展重大突破。全域旅游龙头昂起。新增国家4A级旅游景区3 家，4A级景区数量继续稳居全国县级之最。获评首批中国优秀国际乡村旅游目的地、首批国家全域旅游示范区、首批国家中医药健康旅游示范基地。生态工业后劲增强。工业园区扩区调区获省政府批复，规划面积增加了2.5倍。新增“5020”重大工业项目2个、亿元以上项目38个，规模以上工业增加值年均增长7.7%。现代农业特色鲜明。“多季节油菜花”（2）全球首次试种成功。“婺源绿茶”连续25年通过国际有机食品认证，品牌价值突破50亿元。获评全国乡村振兴整建制推进科技示范县、全国重点产茶县、国家有机产品（茶叶）认证示范区、国家级出口食品农产品（茶叶）质量安全示范区、国家外贸转型升级基地（茶叶）、婺源绿茶中国特色农产品优势区、中国有机区域公共品牌培育示范单位，婺源绿茶入选首批“中欧100+100”地理标志协定保护名录（3）。城乡建设重大突破。九景衢铁路建成通车，婺源成为两条高铁“十字交汇”的县份；祁婺高速开工建设，高速公路里程全市第一。城区建成面积17.5平方公里，比“十二五”扩大4平方公里。天佑大桥重建通车,新增城区道路面积35万平方米、绿化面积140万平方米。打造了“十个文化场馆、七个休闲公园、三个运动中心”（4）为支点的城区“15分钟健身休闲圈”；实施了污水管网、“一江两岸”河道清淤、徽改、高速公路连接线等一系列景观提升工程，获评全国村庄清洁行动先进县、江西省最干净县。农村公路建设实现25户以上自然村路面硬化、建制村通客车、危桥改造“三个100%”。“四好农村路”县道升级改造完成106公里，三级以上国省干线“畅安舒美”品质提升实现全覆盖，获评首批全国“四好农村路”示范县。秀美乡村建设位居全省前列，婺源乡村振兴成为典型案例在全国推广。生态文明建设重大突破。在全省率先实施“森林四化”（5）工程，实行天然阔叶林“长期禁伐”。乡、村污水处理实现重点区域全覆盖，环境质量继续保持全省领先地位。获评首批国家生态文明建设示范县、全国第二批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

——四个明显提升。改革开放明显提升。政府机构改革全面完成。“放管服”改革深入推进，企业注册开办时间压缩至3个工作日。严格落实减税降费政策，累计为企业减负12.99亿元。一批改革试点在全国叫得响，全域旅游“婺源模式”入选《国家生态文明试验区改革举措和经验做法推广清单》，向全国推广；婺源乡村旅游助力精准脱贫的经验做法成为国务院扶贫办产业扶贫典型案例；是全省唯一的全国首批“习近平生态文明思想实践固定调研点”。2019年和2020年连续两年被评为全省全面深化改革工作先进县。累计利用省外2000万元以上项目资金251.06亿元；实际利用外资2.9亿美元，完成外贸出口额8.5亿美元；实现社会消费品零售总额292.12亿元，年均增长10.3%。民生福祉明显提升，财政收入年均增长4.1%；民生支出年均增长13.5%,支出占比不低于70%。教育上，2018年5月，国家教育部批准设立了江西婺源茶业职业技术学院，婺源第一次有了高校。36所农村中小学全部改造提升，新建紫阳二小、六小、朱子二幼、三幼，新增学位11000个；建成乡镇公办幼儿园14个，有效缓解了入园难、大班额、大通铺、旱厕等一批历史遗留问题，促进了城乡教育均衡发展，荣获国家级信息化教学实验区。卫健上，建成158所标准化村卫生室，医疗机构床位数新增500张；医保实现异地就医结算。文化上，甲路纸伞制作技艺入选国家级非遗项目，国家级非遗项目达6项，占全市60%，朱子家训、晒秋习俗等9个非遗项目入选市级非遗名录，新增市级非遗代表性传承人73人，非遗项目数和代表性传承人数位居全市第一。婺源徽州文化生态保护实验区升格为国家级文化生态保护区。安居上，棚改4380户、面积46万平方米；农村危房改造8019户；改厕3.9万户。社会治理明显提升。创新开展了“守三规、创四无，推动平安村居建设”工作，连续12年获得全国平安建设先进县，2017年夺得全国社会治安综合治理最高奖——“长安杯”。自身建设明显提升。全面履行从严治党要求，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育。“五型政府”建设深入推进，江湾镇获评全省“五型”政府建设示范乡镇。旗帜鲜明支持纪委监委依法办案，做到以案为鉴、以案自警、以案促改。强化审计监督，加强重点领域廉政风险防控，公共资金、国有资产、国有资源监管更加严格。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办复率、满意率均为100%。深入推进政务公开、村务公开、办事公开。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费持续下降，重点领域监管持续强化，党风政风持续向好。

——这五年，最值得点赞的是，面对突如其来的新冠肺炎疫情，婺源人民识大体、顾大局，积极支持配合县委、县政府的各项工作，守望相助、同心协力，广大党员干部、医务工作者闻令而动、坚守岗位，冲锋在第一线，战斗在最前沿，用平凡铸就了伟大。充分彰显了茶乡儿女，在非常时期的家国情怀、婺源担当，生动谱写了一曲时代赞歌！

     ——这五年，最令人感动的是，面对“6.24”“7.8”等历史罕见的特大洪灾，全县上下万众一心、众志成城，风雨同舟、共克时艰，努力把洪灾损失降至最低，有力保护了人民群众生命财产安全。洪灾过后，全县干群不等不靠，第一时间投身灾后重建，广大企业家、在外乡友情系桑梓、慷慨解囊、捐资捐物，以最感人的画面，诠释了“文明的婺源、骄傲的人民”在新时代的丰富内涵。

     ——这五年，最令人振奋的是，我们奋勇争先，成功争取全国乡村旅游发展经验交流现场会等一批国家级会议在婺源召开；成功承办国家级、省级重大体育赛事200多项；成功创建国家卫生县城、国家森林城市、江西省文明城市和江西省双拥模范县（连续三届）；先后荣获50余项“国字号”荣誉，连续七年蝉联全省科学发展（高质量发展）先进县、连续两年（2019-2020）斩获全省旅游产业发展先进县第一名，树立了“婺源标杆”、展现了“婺源形象”，“中国最美乡村”的美誉度不断攀升！

各位代表！奋斗充满艰辛，成绩振奋人心。婺源的每一点变化、每一次进步、每一份成绩，都归功于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引；都归功于市委、市政府和县委的坚强领导、科学决策；都归功于历届历任班子打下的坚实基础；都归功于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持；都归功于全县广大干群的辛勤劳动、拼搏进取；都归功于社会各界的和衷共济、齐心协力。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众和历任老领导、老同志，向民主党派、工商联、无党派人士，向驻婺部队、武警官兵、公安民警和消防救援指战员，向在婺源投资创业的企业家、建设者们，向所有关心支持婺源发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。我们也清醒地看到，前进道路上还面临许多困难和问题，政府工作还存在许多差距和不足，主要是：当前经济回升的基础尚不牢固，个别指标离预期尚有差距；经济规模总量还不大，特别是工业落后的局面尚未改观，传统产业转型升级仍需加速加力，新兴产业还未形成有力支撑；创新发展动能培育还需进一步加快；城乡发展不平衡不充分仍然比较突出，优质公共服务供给相对不足，环保基础设施还存在不少短板；安全生产、食品安全等公共安全方面还有薄弱环节；部分干部的担当意识和专业能力还需增强，等等。对此，我们一定高度重视，直面问题，采取有效措施加以解决。

二、新一届政府的目标任务

今后五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，更是婺源突破突围加速发展的关键期、加快转型升级的攻坚期、深度融入新发展格局的机遇期。进入新发展阶段，也将面临一系列的发展新机遇和新挑战。习近平总书记对于江西“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，给我们指明了高质量发展的新航向；党中央推动中部地区高质量发展、长江经济带、江西内陆开放试验区等国家战略布局走深走实，给我们带来了更多新机遇；祁婺高速公路建成通车，婺源的区位优势进一步凸显，正迎来新一轮的政策机遇、市场机遇、开放机遇和区域合作机遇。转型发展其时已至、其势已起、其兴可待。新一届政府班子将在县委的领导下，更加主动地扛起政治担当、发展担当，以奔跑者的状态精进笃行，以奋斗者的姿态革新图强，坚决贯彻落实县第十四次党代会精神，加强全局性谋划、战略性布局、整体性推进，全力以赴把党代会既定的“规划图”“路线图”变成“施工图”“实景图”，决不让婺源在我们手中输在追赶跨越的起跑线上！

根据县第十四次党代会精神，当前和今后一段时期的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，全面贯彻省委“二十四字”工作思路和市委“融入长三角、中部走前列”决策部署，聚焦“建设中国最美乡村、勇当绿色崛起先锋”战略定位，聚力打造“国际乡村度假旅居目的地、全国乡村振兴先行区、全国生态文明建设示范区和全国平安建设样板区”，加快构建具有婺源特色的高质量发展经济体系和现代化社会治理体系，奋力谱写新时代婺源高质量发展新篇章。

今后五年经济社会发展的主要目标是：经济总量在全省位次进一步前移，主要经济指标增速保持在全市“第一方阵”。地区生产总值年均增速7%以上，到“十四五”末突破200亿元，人均GDP与全省平均水平的差距进一步缩小；固定资产投资年均增长9%以上，到“十四五”末实现翻番；社会消费品零售总额年均增长9%以上，到“十四五”末实现翻番。实现上述目标，必须紧扣县委的工作思路，采取精准务实的举措，坚持目标载体化、载体项目化、项目清单化、清单节点化，确保每年有突破、三年大提升、五年开新局。

（一）扬优势、固长板、立标杆，奋力打造“一地三区”，积极抢占高质量发展的制高点

旅游是婺源最大的品牌，文化是婺源最深的底蕴，生态是婺源最靓的底色，乡村是婺源最美的风景，平安是婺源最亮的名片。我们将保持定力、久久为功，扬优成势、打造标杆。

1.聚焦“一中心、三片区、五升级”，奋力打造国际乡村度假旅居目的地

坚持文旅一体、景城一体、城乡一体、产城一体，实施“一核引领、双创带动、多点支撑”（6）战略，聚焦“一中心、三片区、五升级”发力，主动对标、学习国际先进经验，打响国际知名度，全面提升国际竞争力。同时活化、转化和固化婺源本地“原汁原味”的乡土文化、民俗文化，讲好自己的故事，打造出更多具有国际标准、婺源风情的度假产品。到“十四五”末，力争婺源国家乡村旅游度假区创建成功；新增5A级景区1个、4A级景区2个、5A级乡村旅游点2个、省级文旅产业融合发展示范区1个；省级旅游休闲街区、省级夜间文旅消费集聚区、省级工业旅游示范基地各2个。

 一中心：即城区旅游集散中心。根据城市片区规划和业态分布，突出打造四个不同主题、不同功能的旅游休闲度假产业板块：文体休闲度假板块、会议休闲度假板块、自然休闲度假板块、古城情怀休闲度假板块。同时，打造李坑组团。进一步完善旅游集散功能，打造城市旅游新名片。

三片区：立足我县资源禀赋，按照片区化、组团化的发展思路，着力打造“经典乡村生活、民宿旅居度假、山水田园意境”三大片区，经典乡村生活片区重点打造大江湾组团、大江岭组团；民宿旅居度假片区重点打造清华、思口民宿组团，大鄣山避暑休闲组团、浙源——段莘——沱川艺术乡村组团；山水田园片区重点打造赋春研学组团、珍珠山森林康养（户外运动）组团、中云农耕文化组团、许村——太白红色旅游组团。

五升级：一是解放思想再升级。解放思想的程度决定婺源未来旅游发展的高度和速度。突出目标和问题导向，改革婺源旅游管理体制机制，加强婺源国家乡村旅游度假实验区建设，推动婺源旅游加快转型升级。用产业链思维来发展旅游，强化政策支撑，提供要素保障，简化审批程序，进一步完善配套支持政策措施体系，为旅游发展赋能。二是资金投入再升级。以国企混改为方向，积极引入战略合作者，做大做强婺源旅游股份公司，力争3年内总资产超过100亿元、营收超3亿元。三是景区景点再升级。坚持差异化发展，以项目挖潜为核心，以产业集群为引领，全力支持现有核心景区“婺篁水梦洲”（7）建设，立足小切口提升，集中力量建设好大江湾组团、大江岭组团、大鄣山组团、思口组团、赋春组团、占门片区等重点旅游项目，使婺源旅游在2-3年内实现质的提升。四是品牌宣传再升级。整合资金，设立婺源旅游营销专项基金。整合力量，加强旅游营销人才的培养、引进，培育一支旅游营销专兼职人才队伍。整合渠道，建立与周边知名景点捆绑营销机制，在长三角等重点区域和央视、卫视等重点平台，加大旅游品牌营销力度，同时加大与知名旅游电商平台合作，鼓励、引导游客和全县人民，利用各类新媒体分享传播婺源美景，增加景区景点的曝光度，把婺源打造成网红旅游打卡地、“微度假”首选地。加大篁岭创5A和上市培育力度，力争2023年上市成功，把篁岭推向世界，进一步扩大婺源旅游影响力，让我们的旅游“既叫好又叫座”，到“十四五”末，旅游接待人次突破3000万。五是设施服务再升级。硬件方面，加快婺源高铁集散中心建设，尽快推出“共享汽车、观光小火车、旅游商务专车”等，在构建“大交通”的同时打通“微循环”。不断充实完善“乐游婺源”智慧旅游小程序。加大旅游市场综合监管和联合执法力度,将退赔范围由旅游购物扩展到旅游全产业链，坚决“不让一位游客在婺源受委屈”。软件方面，对标旅游服务标准化示范县要求，开展旅游全行业、全方位的服务质量提升行动，不断提升旅游服务标准化、个性化、特色化水平。

2.优化“三大空间”，奋力打造全国乡村振兴先行区

聚焦优化乡村风貌、产业、生活三大空间，注重生产生活生态“三生融合”，让农民吃“生态饭”发“山水财”，推动乡村成为“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的“梦里老家”。

塑美“风貌形态”空间。坚持“将徽派进行到底”，高标准统筹乡村规划和风貌建设，加强乡村风貌整体管控，建设富有地域特色、承载田园乡愁、体现现代文明的升级版乡村。选择若干个美丽集镇、产业强村、田园综合体等具备带动能力的示范点，合理确定规模，打破行政区划界限，实行环境连片整治，风貌连片建设，样板连片打造，探索建立土地政策撬动型、旅游资源带动型、龙头企业助推型、基层党建引领型、人才创业创新型等片区推进模式，推动乡村振兴由点到线、由局部到全域飞跃，加快构建全域大美新格局。

提升“产业发展”空间。一是确保粮食安全。落实藏粮于地、藏粮于技，探索耕地保护“田长制”，深入开展农村乱占耕地建房专项整治，鼓励农村土地经营流转，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。二是巩固脱贫攻坚成果。抢抓5年过渡窗口期，落实“四个不减”（8）要求，保持现有帮扶政策和力量总体稳定。完善防止返贫动态监测预警机制，实施帮扶对象动态管理。建立健全农村低收入人口常态化帮扶机制，分层分类实施社会救助。加强脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，推动产业扶贫向产业兴旺、“三保障”（9）向公共服务均等化、全部脱贫向全面发展转变。三是推动产业融合发展。加大新型经营主体培育引进力度，开发农业多种功能，促进农业与加工、流通、旅游、文化、影视、康养等产业深度融合，建设一批产业融合先导区、示范区，打造1-2个有机高端田园综合体。积极培育、推动订制农业，集聚发展线上交易、直供直销、三产融合等新经济新业态，大力发展农村电子商务，引培壮大农产品电商龙头，提升冷链物流等配套建设，培育打造一批示范带动强、辐射范围广的村播基地，推动农产品出村进城。

构建“满意生活”空间。一是丰富精神文化。着眼“凝聚群众、引导群众、以文化人、成风化俗”原则，统筹推进农村文化礼堂、乡村振兴讲堂、新时代文明实践站“两堂一站”文化阵地建设，推动优秀传统文化和社会主义精神文明在农村广泛传播。弘扬乡愁文化，加强文物活化保护利用，深化历史文化（传统）村落保护开发，打造能唤醒乡愁记忆、经得起历史检验的精品工程，推动优秀传统乡土文化传承和发展。二是加快强村富民。推进农村集体资源参与社会化配置、市场化经营，打造一批“党组织领导、公司化经营、经理人运作、老百姓受惠”经营示范村，全力构建“强乡壮村”长效机制。加强农民素质培训，提高农民就业技能，拓宽农民增收渠道。三是提升设施能级。深入实施农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，推进农村生活污水处理设施提标改造和标准化运维。234公里“四好农村路”县道升级改造全面竣工，赋春绕镇公路建成通车，建制村通双车道达70%以上。加快推动优质教育医疗资源入乡村，统筹布局优化乡村物流网、电网、信息网，推动城乡基础设施一体化。

3.做好“三色”文章，奋力打造全国生态文明建设示范区

深入践行“两山”理念，高擎“绿色指挥棒”，守好“绿色责任田”，留住绿水青山，造就金山银山，打造群众“幸福靠山”。

强化顶层设计，擦亮生态制度“底色”。加紧编制“十四五”生态环境保护、水生态环境保护等专项规划，严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单“三线一单”要求，加快构建生态环境分区管控体系和统筹推进、部门联动的创建机制，多形式开展生态文明实践活动和全民创建活动，形成全民参与生态文明创建的良好氛围。

畅通转化通道，增添生态经济“亮色”。深入推进全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设，加快建立生态产品价值实现机制，开展生态产品信息普查和动态监测，建立生态产品目录库，健全自然资源统一确权登记制度，启动自然资源资产负债表编制，盘活生态资源资产。创新绿色金融体系，推动“两山银行”（10）实体化运作，打造生态产品供需对接平台，构建一整套绿色金融统计监测、效果评价、正向激励等政策导向体系，重点从“绿色贷款、绿色基金、绿色保险、绿色债券”四位一体全面探索创新一系列绿色金融产品，推动资源变资本，资本变资产，资产变资金。努力走出一条生态产品价值可量化、能变现的绿色发展新路。

加强生态保护，凸显生态宜居“本色”。深化河长制、林长制，严格落实环境准入制度和生态资源有偿使用制度，提升环境保护规范化水平。坚持天然阔叶林长期禁伐。全面抓好中央、省生态环保督察及反馈问题整改。深入实施蓝天、碧水、净土、清废四大行动，共护一片蓝天、一江碧水、一方净土。统筹推进生态系统保护与修复，认真落实“碳达峰、碳中和”举措，严格执行《365bet开户网站_365bet充值方式_有人被365黑过钱吗水生态环境保护管理若干规定》，推动公园变“绿肺”、街道变“绿网”、河道变“绿脉”、庭院变“绿点”，实现推窗见景、开门见绿。

4.提升群众“三感”，奋力打造全国平安建设样板区

坚持以人民为中心，集中更多资源投向民生领域，让发展指标的幸福含量更高、发展成果的民生比重更大，着力提升群众获得感、幸福感、安全感。

着力提升群众获得感。实施就业优先战略，统筹劳动者就业和企业用工服务，落实稳岗援企政策，推动更高质量就业。扩大社会保险覆盖面，推动城乡居民基本养老、基本医疗参保全覆盖。扎实做好困难救助、社保提标、支持创业等工作，全方位增加工资性、经营性、财产性、转移性收入。

着力提升群众幸福感。积极争创全国义务教育优质均衡县。大力发展社会事业，推动教育、医疗、体育、养老、公共法律服务等布局更加均衡，城区再新建2所公办幼儿园，督促新建住宅小区配建普惠性幼儿园。大力改善农村学校办学条件，优化师资配备，力争2025年通过全国义务教育优质均衡发展督导评估认定。加快推进教育卫生等领域体制机制改革，深入实施高中阶段教育普及攻坚计划，积极应对新高考改革，加快推进文公中学建设，做强做优职业学校。争取多方支持，合力推进国家级信息化教学实验区建设。严格落实中央“双减”工作要求，切实减轻学生和家长负担，努力办好人民满意教育。大力实施中医药强县建设战略，进一步推进婺源国家中医药健康旅游示范基地建设，持续提升县乡村三级医疗机构服务能力。

着力提升群众安全感。常态化开展扫黑除恶专项斗争，全面落实市域社会治理现代化试点工作要求，提升网格化服务管理水平，深化“平安婺源”“法治婺源”建设，打造信息化、立体化、法治化的社会治安智能防控体系，加强综治中心标准化、实体化建设。稳步推进“一区一警、一村一辅警”建设，实施智能安防小区工程，加强消防安全“四个能力”（12）建设，打造平安校园、平安社区、平安乡村、平安景区。加强电信网络诈骗宣传防范，加大违法犯罪的打击力度，提高防灾减灾和应对突发事件能力，切实防范化解重大社会风险。

（二）补短板、攻弱项、保基本，奋力提升高质量发展成色

相对于旅游业的发展，生态工业、现代农业、数字经济还是我们的弱项；相对于“最美乡村”的美誉，城区还是我们的短板。推动高质量发展，改革创新是关键一招。我们将千方百计补短板、攻弱项，全力推动经济高质量发展。

1.突破突围工业经济，挺起高质量发展“脊梁”

做大园区扩总量。实施园区倍增计划，到2023年末，工业园区营业收入总量迈入百亿级群，基本形成智能制造产业信息化、文旅商品产业特色化、鞋服家纺产业品牌化的产业集群发展格局。谋划园区发展新空间，推动“一园多基地”融合互补发展，以生态园区为主，现代农业示范园和太白、镇头工业集聚区为辅，提升园区发展的多元化。深入实施园区集群式项目“满园扩园”和“两型三化”（13）管理提标提档行动，推动技术、资金、土地和重点项目等要素向园区集聚，增强园区承载力、吸引力。加速推进园区社会事务职能剥离，让专业的人做专业的事。

招大引强提增量。坚持大招商、招大商，围绕智能制造、文旅商品、鞋服家纺三大主导产业，科学制定“四图五清单”，组建专业化招商队伍，创新开展主官招商、以商招商、产业链招商、要素招商、委托招商、驻点招商、行业招商等招商方式，深入实施“三企进婺”（14）“三请三回”（15）“婺商回归”工程，确保每年引进“5020”（16）项目不少于1个。

转型升级优质量。积极引导传统产业企业通过技术创新、品牌创建、合资合作、谋划上市等形式进一步做大做强。深入实施“亩均论英雄”改革、工业“标准地”（17）制度。精准支持规上工业企业信息化改造、品质化提升、智能化升级，确保每年工业技改投入占工业固投比重不低于30%。健全完善金融有效支持实体经济的机制，推进普惠金融体系建设，帮助中小微企业解决融资难题。加强中小企业创新扶持，鼓励企业利用婺源生态优势，软性引进高层次人才，建立省、市级实验室、工程技术研究中心等研发机构，不断提高全社会R&D经费投入。实施核心企业培育计划，扶持一批“专精特新”企业，每年新增3家以上；发展一批高新技术企业，每年新增10家以上；引导一批“达规入统”企业，每年新增规上工业企业12家以上。

2.做优做特现代农业，彰显高质量发展特色

实施全域有机战略。抓住中国农科院支持婺源建设乡村振兴整建制推进科技示范县的契机，依托中药复方土壤改良及病虫害防治综合技术，全面推广有机肥、中药复方肥料，逐步淘汰除草剂，助推农副产品有机化种植。结合资源禀赋、产业基础，围绕茶叶、皇菊、油茶等特色优势有机食品，实施农业品牌提升行动，培育一批叫得响的“婺字号”“国字号”“老字号”特色有机品牌和地理标志农产品。

振兴婺源茶产业。围绕打造“区域农产品品牌展示地、产品集散地、行业标准输出地”，实施茶树良种选育工程，再奋战5年，确保培育出1-2个国家级茶树良种，奠定婺源绿茶产业发展基础，助力婺源绿茶在江西“四绿一红”（18）品牌中脱颖而出。加大茶叶种植、采摘规范技术推广，大力提升茶叶初制加工水平，拓展茶叶精深加工空间。引导扶持婺源本土茶企延链补链、做精做优、做大做强。大力引进茶叶龙头企业，力促总投资20亿元的婺源绿茶产业园项目建成投产，推动婺源绿茶良种化种植、公司化经营、标准化生产、品牌化发展、产业化富民。

3.借势借力数字经济，打造高质量发展引擎

实施数字经济“一号工程”，大力推进数字经济三年行动，抓好5G、人工智能、物联网等新基建，建设数字婺源。整合各类资源，以“数字产业化、产业数字化”为主线，借鉴衢州数字经济“创新飞地”做法，聚焦领军企业、独角兽企业，瞄准高端创新人才团队、颠覆性技术创新成果，深化与知名企业战略合作，在技术研发投入、市场应用推广、人才培育引进、产业基金扶持等方面拿出一系列“干货”“实招”，集中力量、集聚资源、集成政策，积极争取人才、企业和项目落户婺源。加快“两化”融合（19）、企业上云，加强新材料、新能源、先进装备制造、高端生物医药等产业数字化运用，对传统行业进行绿色化、智能化、高端化改造，推动传统制造业向“智造业”转变。

4.做精做靓城市颜值，提升高质量发展内涵

塑优城市形态。高质量编制国土空间总体规划，修订城市控制性详规，“多规合一”（20）绘制城市发展蓝图。扎实推进城市功能品质提升三年行动，计划投资160亿元，实施67个城市更新项目，做旺高铁新区、做靓老城区、做美城北新区、做热园区产业新城，不断拓展城市空间和能级。完善城区路网，新建道路10条、21.7公里；加快外环线三期项目建设，实现外环闭合。完善城市功能，新建一批专业市场、提升一批农贸市场，建成冷链物流产业园，建设智能停车场、立体停车场、大型机械停车场，新增停车位3000个。提升城市品质，全面实施城乡供水一体化、雨污分流、老旧小区、背街小巷改造、道路景观提升等工程，推动城市出新出彩。巩固提升“双创”（21）成果，推动城市精细化管理拓面，确保创成全国文明城市。

活跃城市业态。加快朱子老城改造项目建设，打造夜间文旅消费集聚区。精心培育特色商业街区、商业综合体，打造集食购娱于一体的全业态城市会客厅。积极培育“夜娱”“夜购”“夜食”等消费业态，孵化一批夜间经济示范街区。大力发展创意经济以及家政、育幼、康养、娱乐等城市新业态。

5.聚焦聚力改革开放，注入高质量发展动力

统筹抓好重点领域改革。深入推进“放管服”改革，优化完善“互联网+政务服务”，深化“掌上办事”“掌上办公”“掌上治理”，打造“最多跑一次”改革升级版，让群众办事更加方便。深化农村集体产权制度改革，积极探索农村集体经营性建设用地入市。稳步推进国企改革三年行动，加快完成县属国企战略性重组、专业化整合，让国企有活力、有能力、有作为。优化县乡财税体制，让利于乡（镇），促进乡镇产业发展、财力增长。鼓励支持各部门结合婺源实际，积极争取上级改革试点。统筹抓好养老医疗、生态文明、教科文卫等民生领域改革，让群众共享更多改革实惠。

增强对外开放融入度。依托“中国最美乡村”品牌，以江西建设内陆开放型经济实验区为契机，抓住时代“风口”，抢占政策先机，主动融入长三角一体化发展，积极招引沪杭高端科技人才、高新科创载体、优质公共服务资源落地，谋划打造跨区域产业园等标志性区块，努力成为服务长三角城市群协同发展的重要节点。深化与高等院校、科研院所、金融机构合作，加强对接国家行业协会和上级招商平台，动态更新项目、政策、资源信息库，实现政府端精准找项目、企业端精准找资源。

同时，创新开展全民国防教育，深入贯彻落实《国防法》《兵役法》，加强国防动员和国防后备力量建设，不断提升国动援战能力。深化拓展双拥共建，强化退役军人服务保障，扎实推进军民融合深度发展。充分发挥工会、共青团、妇联、侨联、工商联等人民团体桥梁纽带作用。做好统战、民族宗教、外事侨务、人民防空、气象地震、史志档案、红十字、慈善、关心下一代等工作，促进各项社会事业全面进步。

三、全面加强政府自身建设

人民群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应是衡量政府工作好坏的唯一标准。我们将不忘奋斗初心、不减拼搏热情，把百姓冷暖和情怀深深根植于工作之中，用心谋事、专心干事、全心成事，持之以恒加强政府自身建设。

 （一）坚决做到忠诚担当。坚持生成性学习、保持创造性张力，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展党史学习教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实中央和省市县委各项决策部署。善用政治眼光观察和分析经济社会问题，从讲政治的高度推进经济社会发展工作。

（二）坚决做到务实高效。掌握和运用系统观念、系统方法推进工作，以“整体”思维整合政府机关职能，健全跨部门、跨层级协同工作推进机制，建立指标化、全闭环、可核实的工作落实机制。坚决纠治形式主义、官僚主义，进一步精简会议和文件，开务实的会、发管用的文、办有效的事。加大跟踪问效力度，全面兴起真抓实干之风，进一步完善容错纠错机制，为担当者担当。落实《优化营商环境条例》，打造“四最”营商环境（22），拿出硬核举措，对影响营商环境的人和事，坚决实行“零容忍”，全面激发提升各类市场主体的活力。

（三）坚决做到依法行政。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，加强审计监督、司法监督、舆论监督，不断提升基层政务公开实效，让在镜头下干事、约束里成长、批评中提升成为政府系统的行动自觉。深化科学决策机制，推进干部外派跟班学习，下大气力提升政府系统专业知识、专业能力、专业素养、专业精神，提高政府系统的学习力、变革力、开放力、持续发展力和抵御风险能力。制定实施“八五”普法规划，深化法治政府建设。

（四）坚决做到清正廉洁。压紧压实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，支持纪检监察机关监督执纪问责，用制度管权、管人、管钱。坚持“政府过紧日子”，严格执行经费开支标准，严控一般性支出，努力把每一分钱都花在刀刃上。高标准落实中央八项规定精神，深入推动“五型”政府建设，全力维护风清气正的政治生态。

各位代表！安不忘危，稳不忘忧。今年仅剩四季度、不到一百天，全面完成年初确定的目标任务，时间不等人、形势更逼人。我们必须统筹发展与安全，树牢底线思维、提高预判能力，有效防范化解各类风险挑战。一是坚决守牢疫情防控底线。大力提高疫苗接种率，确保应接尽接、应接必接、应接快接，全力阻断疫情传播渠道，守住来之不易的防控成果。二是坚决守牢安全生产底线。 深入推进安全生产专项整治，全力消除风险隐患，坚决遏制各类事故发生。三是坚决守牢经济安全运行底线。强化经济运行调度，加强部门联席研判，铆足劲头抓、开足马力跑，打好争先进位“翻身仗”。严厉打击非法集资，防范化解地方政府债务风险，确保不发生区域性金融风险。四是坚决守牢社会稳定底线。强化社会矛盾排查调处，持续推进信访积案和突出问题化解攻坚。把握意识形态工作主动权，加强舆论研判、引导，主动回应社会关切。防范和打击各类违法犯罪行为，坚定维护政治安全、社会安定、人民安宁。

各位代表！胜寸心者胜苍穹。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，我们有幸见证历史，更在创造历史。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，志不求易、事不避难，勠力同心、锐意进取，努力在“建设中国最美乡村，勇当绿色崛起先锋，奋力谱写新时代婺源高质量发展新篇章”的征程中展现新担当、体现新作为，携手共创婺源更加美好的明天！

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《政府工作报告》注释

（1）“两个翻番”：指2019年全县地区生产总值达到2010年的2.21倍；城乡居民人均可支配收入达到2010年的2.14倍，提前一年实现翻番。

（2）“多季节油菜花”：2019年，婺源与中国农科院全面开展合作，通过油菜新品种、新技术的综合集成创新和运用，攻克了高温条件下，油菜植株矮小、开花难、花色不艳、花期不长、花瓣不大等难题，在江岭、篁岭等景区成功实现秋冬季油菜花种植。

    （3）首批“中欧100+100”地理标志协定保护名录：即中欧双方各自提交100个地理标志产品，根据该协议，双方将在地理标志产品中按照知名度、出口情况、经济效益、质量技术要求等原则进行筛选、推荐及确认，最终对纳入协定的地理标志产品进行互认保护。《协定》将为中欧双方的地理标志产品提供高水平的保护，有效阻止假冒地理标志的产品，根据协定条款，中国相关产品，有权使用欧盟的官方认证标志，有利于获得欧盟消费者的认可，进一步推动了中国茶叶的对欧出口。28个茶叶地理标志保护产品入选首批保护清单，“婺源绿茶”为江西省两个入选产品之一。

    （4）“十个文化场馆、七个休闲公园、三个运动中心”：十个文化场馆指博物馆、物元文博艺术馆、沙画馆、生物多样性馆、石门鸟类博物馆、图书馆、文化馆、非遗展示馆、徽剧传习所、档案馆；七大公园指文博艺术公园、饶河源湿地公园、天佑森林公园、东溪公园、金庸公园、紫阳公园、虹井公园；三个中心指体育中心、门球中心、全民健身中心。

    （5）“森林四化”：即森林绿化、美化、彩化、珍贵化建设工作。

    （6）“一核引领、双创带动、多点支撑”：一核引领指中国最美乡村核心品牌引领；双创带动指通过创建国家乡村旅游度假区和篁岭创5A带动；多点支撑指若干个景区景点、3A级以上乡村旅游点。

    （7）“婺篁水梦洲”：指婺源旅游股份有限公司、篁岭、水墨上河、梦里老家和婺女洲徽艺文旅特色小镇的联盟。

    （8）“四个不减”：即非贫困县脱贫攻坚力度、帮扶力量、投入保障、政策举措“四个不减”。

    （9）“三保障”：指保障农村贫困人口义务教育、基本医疗和住房安全。

    （10）“两山银行”：指通过资源收储、资本赋能和市场化运作，将‘绿水青山’转化为‘金山银山’的综合平台。

    （11）“双减”：一是减轻学生作业负担；二是减轻学生校外培训负担。

    （12）消防安全“四个能力”：指检查消除火灾隐患能力；扑救初期火灾能力；组织人员疏散逃生能力；消防宣传教育培训能力。

（13）“两型三化”：指环境友好型、资源节约型；智慧化、绿色化、服务化。

（14）“三企进婺”：指央企、民企、外企进入婺源。

    （15）“三请三回”：指采取回来请、出去请、请回来的方式，请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。

    （16）“5020”项目：即国家级园区每年至少要落地1个投资过50亿元的产业项目；省级工业园区每年至少要落地1个投资过20亿元的产业项目。

    （17）工业“标准地”：指在完成相关区域评估基础上，带着固定资产投资强度、容积率、能耗、排放、亩均税收等基本指标出让使用权的国有建设用地。

    （18）“四绿一红”：指江西五大茶叶区域公用品牌，即狗牯脑绿茶、婺源绿茶、庐山云雾茶绿茶、浮梁茶绿茶四种绿茶和宁红茶红茶。

    （19）“两化”融合：是指信息化和工业化的高层次的深度结合，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。

    （20）“多规合一”：指在一级政府一级事权下，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。

（21）“双创”：指创建全国文明城市和全国卫生县城。

    （22）“四最”营商环境：指政策最优、成本最低、服务最好、办事最快。