各乡（镇）人民政府，蚺城街道办事处，县政府各部门，县直各单位：

《关于有效应对疫情稳定经济增长26条政策措施》已经县委、县政府研究，现印发给你们，请认真贯彻执行。

365bet开户网站_365bet充值方式_有人被365黑过钱吗人民政府

2020年2月10日

（此件主动公开）

关于有效应对疫情稳定经济增长

26条政策措施

为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府有关决策部署，认真执行省政府《关于有效应对疫情稳定经济增长20条政策措施》和市政府《关于有效应对疫情稳定经济增长26条政策措施》，在全力做好疫情防控工作的同时，着力促进全县经济平稳增长。现结合我县实际，制定以下政策措施。

一、扶持应对疫情企业

1.鼓励技术改造和扩大产能。对疫情防控重点物资生产企业扩大产能、改造生产线发生的实际投入，积极对接纳入市级企业技术改造项目支持。对企业购置设备扩产能并能在本政策有效期内形成生产能力的，由县财政按新购设备的20%给予补助。（县工信局、县财政局、县发改委牵头）

2.提供财政贴息支持。对2020年新增的全县疫情防控重点保障企业专项再贷款，在中央财政、省财政按人民银行再贷款利率的50%、25%，以及市财政贴息支持的基础上，县财政再给予10%的贴息，贴息期限不超过1年。（县财政局牵头，县工业园区、县工信局、县人民银行配合）

3.实行政府兜底采购。对相关转产生产疫情防控物资的企业，只要具备生产条件，实行生产、检测、办证“三同时”，及时对接发放临时生产许可证。对其所生产的符合要求的防疫物资，政府予以兜底采购，作为战略物资储备。（县工信局、县市场监管局、县发改委牵头，县工业园区配合）

4.落实工作专班蹲点帮扶。由县工信局牵头成立工作专班，协调解决疫情防控重点物资生产企业的设备、原辅料、人工、资金、运输及用能等实际困难，确保疫情防控物资和必要的生产生活物资运输通畅。（县工信局牵头，县工业园区配合）

二、创优税收政策环境

5.全面落实税收优惠政策。对防控重点物资生产企业扩大产能购置设备允许税前一次性扣除，全额退还这期间增值税增量留抵税额；对运输防控重点物资和公共交通、生活服务、邮政快递收入以及蔬菜和鲜活肉蛋产品生产及流通环节免征增值税；对公益捐赠相关的企业和个人执行所得税税前扣除政策。对因疫情原因导致企业发生重大损失，正常生产经营活动受到重大影响，纳税确有困难的，依法予以减免房产税、城镇土地使用税。（县税务局牵头）

6.全面优化纳税服务方式。对受疫情影响不能按期缴纳税款的纳税人延长申报纳税期限，最长不超过3个月，延期期间不征收滞纳金。落实应急保障措施，确保重点医疗应急防控物资生产企业的税控设备能够正常使用、增值税发票能够正常领用和开具。大力拓展“非接触式”办税缴费服务，按照“尽可能网上办”的原则，积极引导纳税人、缴费人通过电子税务局、手机APP、自助办税终端等渠道办理税费业务。（县税务局牵头）

三、助力实体经济发展

7.减免企业房租。对承租国有资产类生产经营用房（国有标准厂房）的工业企业，自2020年2月起免收3个月租金。租用非国有资产类用房的，鼓励业主减免租金。对入驻企业、个人在创业孵化基地发生的物管费、卫生费、房租费、非生产性水电费进行补贴，标准按其每月实际费用的60％给予补贴，每个入驻实体每季最高补贴不超过1万元，补贴期限不超过1年。对租用商场综合体及其他经营场所和经营用房的，倡导和鼓励业主（房东）与承租人双方协商减免租金，减免部分计入业主所得税相应收入抵扣。对已付费报名参加境外展会，因疫情影响而不能参展的，按应展标准内实际发生的展位费予以补助。（县财政局〔国资办〕、县人社局、县商务局牵头，县工信局配合）

8.加大对企业的金融支持，鼓励金融机构适当下调贷款利率，增加信用贷款和中长期贷款额度。确保2020年企业信贷余额不低于2019年同期余额，确保2020年中小微企业融资成本不高于2019年同期融资成本。引导中小微企业通过江西省小微客户融资服务平台、一站式金融综合服务平台申请贷款。（县人民银行、县金融办牵头，县银监组配合）

9.缓解企业资金流动性困难。对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游、“三农”领域等行业，以及有发展前景但受疫情影响暂时受困的企业，金融机构不得盲目抽贷、断贷、压贷；对到期还款困难的企业、受疫情影响较大的产业扶贫信贷主体，应予以展期或无还本续贷。（县人民银行、县金融办、县银监组牵头，县财政局、县扶贫办、各行业主管部门配合）

10.加快企业扶持专项资金拨付。对有明确政策标准、落实到具体企业项目、列入2020年度预算的各项企业扶持专项资金，要坚持“一业一策”精准扶持，抓紧申报、加快审核，及时拨付到位。（县财政局牵头）

11.杜绝新的拖欠账款。建立清理和防止拖欠账款长效机制。持续推进清理拖欠民营企业中小企业账款工作，各有关单位、国有企业要依法履约，避免形成新的拖欠。（县工信局、县财政局〔国资办〕牵头）

12.维护企业信用。对在抗击新型冠状病毒感染的肺炎疫情中作出积极贡献的企业，上报列入上饶市信用“红名单”；对因受疫情影响，无法按时向客户交付产品的企业，上报申请不列入上饶市信用“黑名单”。对于受疫情影响导致无法如期履行或不能履行国际贸易合同的，应积极帮助企业向中国贸促会申请办理与不可抗力相关的事实性证明，并免于信用惩戒。（县发改委、县商务局、县市管局牵头，各行业主管部门配合）

13.维护企业权益。设立进出口商品绿色通道，协调解决进出口商品快速通关。因疫情原因，导致出口企业与国外商家发生合同纠纷而开展法律诉讼的，对产生的律师诉讼费给予50%的一次性补助，最高不超过10万。（县商务局牵头）

14.发挥国有企业作用。依法依规在货款回收、原材料供应、项目发包等方面，加大对产业链上的中小企业的支持，确保产业链运行平稳。允许国有企业捐赠资金或物资超过额度需要审批的，可先行捐赠再补办手续；国有企业因为积极参与疫情防控，承担疫情防控所需专项药品、器械、防护材料、隔离设备等支出，对企业经营数据产生影响，在经营业绩考核时作为特殊管理事项处理。（县财政局〔国资办〕牵头）

四、扶持文旅企业发展

15.稳定发展文旅市场。县财政安排专项资金1000万元，用于稳定发展婺源文化和旅游市场，实施客源地整体市场营销补助，旅游专列、包机补助等（具体实施方案另行制定）。鼓励文旅企业在疫情期间对其经营场所进行改造升级。（县文广新旅局、县旅发中心、县财政局牵头）

五、加强财政金融扶持

16.确保中小微企业贷款量增价降。各银行机构在满足疫情防控领域各类企业信贷需求的基础上，积极争取信贷资源，加大对中小微企业的信贷支持。提高中小微企业首贷率、信用贷款占比、无还本续贷占比，增加制造业中小微企业中长期贷款投放，确保2020年普惠小微贷款增速不低于平均增速。（县人民银行、县银监组、县金融办牵头）

17.开辟金融服务绿色通道。创设再贴现“驰援急通车”快捷服务，实行疫情防控重点企业融资白名单制，对名单内企业的银行承兑汇票，优先给予再贴现额度的倾斜支持，并实行“见票即办、一次办结”的专属服务，原则上不对贴现企业类型、贴现利率、单张票据金额等设置限制。（县人民银行、县银监组、县金融办牵头）

18.发挥政府性融资担保机构作用。政府性融资担保再担保机构要加强与银行机构合作，针对受疫情影响严重行业和疫情防控行业定制担保产品，对因疫情暂遇困难企业特别是小微企业，取消反担保抵质押要求，减半收取担保费、再担保费。（县财政局、县金融办牵头，县人民银行、县银监组、县工业园区配合）

19.发挥产业发展基金作用。对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游、“三农”领域等行业，县财政依托产业发展基金，对获得“财园信贷通”“旅游信贷通”“财政惠农信贷通”“科贷通”贷款的“四上”企业给予20%贴息，贴息期限从2020年2月1日起至7月31日止。同时，县财政安排200万元资金，对在疫情防控、生活必需品保供稳价工作中主动作为、作出贡献的重点企业和商户给予奖补，对受疫情影响严重的种植业、养殖业和扶贫产业等经营主体给予适当补助。（县财政局、县文广新旅局、县工信局、县商务局、县农业农村局、县扶贫办、县工业园区牵头，县人民银行、县银监组、县统计局配合）

六、积极促进稳岗就业

20.支持企业稳岗。对符合稳岗补贴条件，坚持不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%，所需资金从失业保险基金列支。对受疫情影响的企业、灵活就业人员和城乡居民，未能按时办理社会保险缴费业务的，可延长至疫情解除后补办。逾期缴纳社会保险费期间，免收滞纳金，不影响个人权益。相关补办手续在疫情解除后三个月内完成。对积极吸纳贫困劳动力就业的企业，在落实有关优惠政策上予以优先支持。（县人社局、县税务局牵头）

21.扶持就业创业。对受疫情影响还款出现困难的个人创业担保贷款，可向贷款银行申请展期，原则上期限不超过1年，积极对接市财政继续给予贴息支持；未能按时完成展期手续的免于信用惩戒；暂时失去收入来源的个人和小微企业，在其申请创业担保贷款时优先给予支持。（县人社局牵头，县财政局、县金融办、县人民银行、县发改委等配合）

22.推行网上招聘。充分发挥人力资源市场网络平台作用，及时发布就业信息、企业开复工信息，开展网上招聘，促进与用工企业精准对接，吸引返乡人员就地就业。（县人社局牵头）

七、稳定项目投资

23.实行项目在线审批。全面推广网上收件、网上审批和网上出件，凡按规定确需提交纸质材料原件的，除特殊情况外，由项目单位通过在线平台或电子邮件提供电子材料后先行办理;项目单位应对提供的电子材料真实性负责，待疫情结束后补交纸质材料原件。（县发改委牵头，县住建局、县自然资源局、县生态环境局配合）

24.推行不见面招商。积极探索推行委托招商，充分发挥外埠商会招商引资桥梁纽带作用，加强与外埠商会所在地企业、人才对接，进一步拓宽招商引资领域和层次。通过网络招商、电话招商、微信招商等方式与已落户客商和有意向投资客商进行招商对接，洽谈项目，将产业推介和招商项目表公告在政府门户网站。对成熟且有签约意向的项目，要加强网上对接、洽谈力度，确保尽快签约。对已签约项目，要全力做好项目立项、开工的前期准备工作。（县商务局牵头）

25.加紧补短板项目谋划。积极对接国家和省重大战略规划、重大政策和产业发展趋势，围绕“十四五”发展规划，特别是国家应对疫情防控研究出台的倾斜扶持政策导向，支持新上一批医疗、康养、远程教育、物资配送等补短板、强弱项项目，切实增强突发事件风险应对能力。（县发改委、县住建局、县自然资源局、县生态环境局牵头）

26.强化项目要素保障。将重点工程建设单位人员疫情防控、生活物资保障、施工物资供应等工作纳入保供范围，切实协调解决项目建设涉及的市政配套、水电接入、资金落实等问题。对项目建设中确因受疫情影响或疫情防控工作需要不能按时履行合同的，允许合理延后合同执行期限，不作违约处理。（县发改委牵头，县住建局、县自然资源局、县生态环境局配合）

本政策执行期暂定为自政策发布之日起三个月。如上级相关扶持政策与我县现有政策重叠的，原则上不重复享受。