县委有关部门、县优化营商环境工作领导小组各成员单位，各乡（镇、街道、园区）人民政府：

《365bet开户网站_365bet充值方式_有人被365黑过钱吗“营商环境大优化”行动工作方案》已经领导小组审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

              365bet开户网站_365bet充值方式_有人被365黑过钱吗优化营商环境工作领导小组办公室

              （365bet开户网站_365bet充值方式_有人被365黑过钱吗发展和改革委员会代章）

 2021年10月15日

365bet开户网站_365bet充值方式_有人被365黑过钱吗“营商环境大优化”行动工作方案

为认真贯彻落实《365bet开户网站_365bet充值方式_有人被365黑过钱吗“解放思想再出发、转变作风勇争先”大讨论活动实施方案》文件精神，进一步增强各部门优化营商环境工作的积极性和主动性，加快提升市场主体和人民群众对优化营商环境政策法规知晓率与认知度，尽快形成优化营商环境浓厚舆论氛围，促进我县经济高质量发展，结合我县实际，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中央、省、市关于优化营商环境各项政策要求，围绕县委县政府关于优化营商环境工作部署和安排，坚持把优化营商环境做为推动高质量发展的“一号工程”，在全县开展“营商环境大优化”行动，紧紧围绕企业、群众最关心、最现实、最迫切的突出问题，瞄准重点环节和突出短板，以服务企业需求为导向，以改革创新为动力，以转变政府职能、创新管理方式、规范行政行为、改进工作作风为重点，着力打造“办事不求人”的政务环境，公平公正的法治环境，稳定持续最优的政策环境，尊企爱企护企的社会环境，努力建设高效婺源、廉洁婺源、诚信婺源、法治婺源、公平婺源，让一流营商环境成为婺源发展的最强支撑。

二、基本原则

（一）坚持对标先进，创新突破。积极借鉴国内先进地区的经验和做法，对标先进找差距，因地制宜求突破，使我县营商环境更规范、更透明、更便利。

（二）坚持问题导向，有的放矢。始终把解决问题做为出发点和落脚点，瞄准重点环节和关键短板，精准发力，多措并举，提升各类市场主体对我县营商环境的认可度、满意度。

（三）坚持常抓不懈，久久为功。优化营商环境既是阶段性任务目标，又是长期性工作准则，必须坚持一抓到底，常抓不懈，真正让企业看到变化、打消顾虑、树立信心、获得实惠。

（四）坚持齐抓共管，各负其责。构建党委统一领导、政府牵头主抓，人大政协监督、部门各负其责、全民支持参与的优化营商环境工作格局。

三、行动目标

开展“营商环境大优化”行动，要以问题为导向，以关键环节为重点，对标先进省市县的做法，进一步打造既亲又清的政务环境、规范有序的市场环境、公平公正的法制环境、诚实守信的文化环境、开放包容的人才环境和推动发展的舆论环境，力争通过“解放思想再出发、转变作风勇争先”大讨论活动的努力，让我县营商环境和竞争力指标达到“江西一流、可比浙江”水平。

四、开展六大专项行动

坚持主动、协调、求实、创新、高效、廉洁的工作理念，本着问题导向，找准突破口，有序高效推进。

（一）深化放管服改革优化政务环境专项行动。企业开办、不动产交易登记、投资项目报建审批进一步简化优化审批流程，改进服务模式，推进网上办事，推广“并联审批”“容缺+承诺”审批和智能监管，实现政府投资、企业投资项目全阶段审批再提速。

完成时间：2022年6月30日前

牵头单位：县政务服务办、县政务服务中心

责任单位：各具有审批职能的相关部门

（二）强化企业建设经营要素保障专项行动。提高项目建设和企业生产经营所需的用地、用林、用水、用电、用气等要素保障能力，进一步降低涉及企业生产经营的用地用电用水用气成本，提高办理效率。

完成时间：2022年6月30日前

牵头单位：县工信局

责任单位：县自然资源局、住建局、财政局、水利局、林业局、发改委等

（三）优化企业融资服务专项行动。优化融资环境，健全政银企常态化沟通联系机制，健全融资担保体系，支持和鼓励直接融资，加大微小企业信贷投放力度。

完成时间：2022年6月30日前

牵头单位：县金融办

责任单位：县财政局、发改委、工信局、人民银行婺源支行、银监组等

（四）规范和优化涉企税费征管专项行动。全面清理整顿各类中介收费项目。坚持依法治税，严禁向企业征收“过头税”和提前征税；推动税收征管由“以票控税”向“信息管税”转变，大幅度减少企业纳税办理次数，简化办税程序，提高办税效率；简化税收优惠办理程序和提供一站式服务。

完成时间：2022年6月30日前

牵头单位：县税务局

责任单位：县财政局、人社局、银监组等

（五）提升人力资源服务质量专项行动。针对重点领域、重点产业加大“高精尖缺”人才引进，鼓励创新保障方式，引进紧缺人才或者高层次人才。建立人才服务窗口，完善引进人才任职、居留、社保、医疗、住房保障、子女教育、家属就业等配套政策。加强职业教育和培训力度，改善和优化结构，实施“工匠”培育计划，最大限度减少劳动力流动限制和成本。

完成时间：2022年6月30日前

牵头单位：县人社局

责任单位：县委编办，县工信局、卫计委、教体局、公安局、财政局、住建局等

（六）改善市场体系和安全生产行动。推进我县高标准市场体系建设工作，进一步激发各类市场主体活动。实施涉企收费专项整治行动，规范市场秩序。严格依法依规进行安全生产管理。

完成时间：2022年6月30日前

牵头单位：县市场监管局

责任单位：县应急管理局、工信局、住建局等

五、长效机制

优化全市营商环境，各部门要主动作为，研究制定务实管用、操作性强的制度和措施，建章立制，并认真执行。

（一）建立专项整治工作机制。围绕我县“六大专项行动”，各专项行动牵头单位各自组建专项行动服务队，结合专项工作制定具体的工作方案，各专项行动服务队每个月月底向县优化营商环境领导小组办公室（综合协调队）报送行动情况。综合协调队建立专项整治工作台账和通报制度，对各项行动每个月调度1次，并向全县通报行动情况和督促推进各项工作落实到位。各部门要持续发力，持续解决突出矛盾和问题，及时总结经验教训，加强工作创新，深入研究从制度上有效防治和解决问题。

完成时间：2021年12月31日前

牵头单位：县发改委

责任单位：县营商环境领导小组成员单位

（二）建立工作联席会议制度。贯彻落实国务院和省、市关于优化营商环境工作的重大决策部署和县委、县政府相关工作安排；统筹协调全县优化营商环境工作，研究解决优化营商环境重大问题；研究审议拟出台的优化营商环境重大政策措施、重要事项；督促检查优化营商环境有关政策措施落实情况；完成县委、县政府交办的其他工作任务。联席会议成员为365bet开户网站_365bet充值方式_有人被365黑过钱吗营商环境领导小组成员，会议安排由领导小组办公室根据工作需要不定期召开。

完成时间：2021年12月31日前

牵头单位：县发改委

责任单位：县营商环境领导小组成员单位

（三）建立社会监督员制度。聘请县人大代表、政协委员，民主党派、工商联、无党派人士代表，行业协会商会代表，市场主体代表等担任营商环境监督员，并向监督员颁发聘书。社会监督员履行为我县营商环境查问题找毛病，提出意见建议，全方位的监督工作作风、政务环境、市场环境、监管执法、政商关系的职责，促进和完善我县营商环境监督和评价体系。

完成时间：2021年10月31日前

牵头单位：县发改委

责任单位：县营商环境领导小组成员单位

（四）建立企业诉求受理平台。让企业通过互联网就能便利地反映问题，助力企业发展。让政府部门第一时间了解企业困难，第一时间对企业的诉求和建议作出回应。平台将建立“平台统一受理、专人梳理研判、按责分级核办、限时办结反馈、定期回访复核、办结归档销号”的闭环工作机制。典型复杂问题提交联席会议直接核查办理、推动解决，负面案例将内部通报或公开曝光。  

完成时间：2021年12月31日前

牵头单位：县发改委

责任单位：县营商环境领导小组成员单位

六、组织保障

（一）加强组织领导。各部门要充分认识“营商环境大优化”行动的重要意义，牢固树立大局观念和全局意识。部门主要负责同志要亲力亲为抓落实，带头在行动中冲锋陷阵。要围绕重点任务，尽快组织开展工作。

（二）加强分工协作。各部门严格按照工作任务和分工，加强协调配合。牵头单位要切实负起牵头职责，抽调足够骨干力量全力开展工作。配合部门要主动配合牵头部门，抽调熟悉业务的干部全程参与。

（三）加强宣传引导。各部门要加强对“营商环境大优化”行动的宣传，充分利用报刊、电视、电台、网络、新媒体等载体，采取新闻报道、户外广告、张贴条幅等方式，广泛宣传，展示我县近年来优化营商环境工作情况及取得的成效，构建全方位、多层次、多领域、系统化的宣传格局，努力在全县上下形成环境就是生产力、竞争力、软实力的共识，切实增强优化营商环境从我做起、从现在做起的责任感和紧迫感，为“建设中国最美乡村，勇当绿色崛起先锋”谱写新时代婺源高质量发展新篇章。