县发改委2015年上半年工作总结

和下半年工作打算

2015年，是实施“十二五”规划的收官之年。今年上半年，县发改委在县委、县政府的正确领导下，在省、市发改委的精心指导下，切实履行综合部门职能，各项工作平稳运行。具体工作情况如下：

一、上半年工作情况

（一）全县大部分经济指标平稳增长。预计1-5月，500万元以上固定资产投资完成20.2亿元，同比增长16.9%。其中，国有资产投资完成2.75亿元，同比增长-50.1%；工业投资完成6.67亿元，同比增长32.4%；基础设施完成投资3.52亿元，同比增长-15.2%；全县限额以上消费品零售额实现4.1亿元，同比增长16.2%；规模以上工业完成工业增加值17.65亿元，同比下降7.8%；财政收入完成5.39万元，同比增长17.1%；金融机构人民币各项存款余额117.95亿元，比年初增7.92亿元；各项贷款余额62.51亿元，比年初增6.94亿元；实际利用外资995万美元，同比增长0.5%；预计实现外贸出口6794万美元，同比增长20.6%。

（二）重点项目建设进展较为缓慢。2015年，我县共确定重点建设项目54项，总投资250.27亿元，年内计划投资28.44亿元。其中：县本级财政投资项目34项，总投资27.51亿元，年内计划投资9.99亿元；企业投资项目20项，总投资222.76亿元，年度计划完成投资18.45亿元。截止5月底，全县重点建设项目完成投资5.35亿元，占年度计划的18.8%，其中竣工项目2个、续建项目20个、新开工项目1个、正在开展前期工作项目31个。列入市重大项目调度项目4个，总投资26.55亿元，年度计划投资9.7亿元，截止5月底，实际完成投资3.52亿元，占年度计划的36.29%。

（三）资金、政策争取力度加大。在争取资金上，上半年，我委共争取到项目12个，总投资4388.46万元，无偿资金3874.58万元（中央预算内资金2418.39万元，省级配套资金1456.19万元），其中垦区危旧房改造及配套基础设施项目4个，总投资1509万元，无偿资金1509万元。农村危旧房改造项目总投资544万元，无偿资金544万元（中央预算内资金334万元，省级配套资金210万元）。农村饮水安全工程总投资1966.46万元，无偿资金1573.18万元（中央预算内资金1179.89万元，省级配套资金393.29万元）。全年拟争取项目29个，总投资16347万元；在争取政策上，国家生态保护与建设示范区获国家发改委正式批复建设，全国重点生态功能区建设已获省发改委同意报国家发改委；同时，积极做好我县国家生态文明先行示范区建设、国家生态文明示范工程试点县建设和公车改革等工作。

（四）项目审批流程逐步规范。我委认真开展“三单一网”工作，遵循“合法合理、简化程序、高效便民”的原则，从4月10日开始，全省项目核准只保留项目规划选址和用地预审两项前置审批条件，我委根据省、市有关文件，制定了《县发改委关于县级投资项目核准、备案阶段流程再造的通知》，对政府投资项目和企业投资项目流程进行优化，进一步提升项目审批服务水平。上半年，我委完成28个项目的立项工作，总投资29.5亿元，其中审批项目11个，总投资6.62亿元；核准项目7个，总投资19.34亿元；备案项目10个，总投资3.47亿元。

（五）两条铁路工程加快建设。上半年，围绕我县两条铁路建设工期目标和本年度建设任务，攻坚克难、全力推进，较好地完成了铁路建设征地、房屋征收和协调服务等工作任务，有力地保障了国家重点项目建设的顺利推进。其中，全长约52公里，投资约70亿元（其中线下工程投资约40亿元）的合福高铁婺源段于2015年3月1日顺利开始联调联试，7月1日正式通车；全长约61公里，投资约48亿元（其中线下工程投资约25亿元）的九景衢铁路婺源段婺源境内土地征收任务已全部完成，房屋征收已完成92栋约3万余平方米，确保了施工队伍的正常施工，工程建设已累计完成投资18亿元。

（六） “十三五”规划编制工作序时推进。编制“十三五”规划是当前发改系统的重点工作，对于应对新常态下经济社会发展新跨越，具有重大而深远的意义。由浙江省规划研究院编制《365bet开户网站_365bet充值方式_有人被365黑过钱吗“十三五”规划思路》已完成初稿，拟于6月底召开评审会讨论定稿；同时着手编制《365bet开户网站_365bet充值方式_有人被365黑过钱吗“十三五”规划纲要》；22个专项规划的编制各部门正在同步推进。目前，水利发展规划、农业发展规划、电网建设规划已完成初稿。

二、存在的困难和问题

（一）各项优惠政策难以享受。婺源处于江西东北部，与省里的许多政策无缘，没列入赣闽粤苏区振兴规划，没纳入鄱阳湖生态经济圈，不是西部政策延伸县，很难享受国家、省、市的相关优惠政策。

（二）项目推进速度缓慢。一是项目前期工作滞后，部分项目仍在进行项目建议书、可行性研究报告和初步设计及概算的编制，短期内无法形成投资。二是征地搬迁工作推进缓慢、施工难以开展等土地征用困难影响了部分项目建设进度。三是建设用地指标短缺，部分项目仍在争取和等待用地指标而无法施工。四是项目建设资金短缺，部分项目仍需多渠道筹集建设资金或争取金融机构融资。

（三）项目管理不规范。部分投资项目存在项目基本建设程序不到位、项目档案不规范、项目专帐不合格、计划管理和招投标监管需加强等问题，尤其是项目单位对稽查中发现的问题不够重视，不按要求及时整改，影响了我县申报项目的形象，增加了申报项目难度。

三、下半年工作打算

（一）发挥投资拉动作用，做好重点项目建设工作。一是强力推动项目建设进度。对全年重点项目进行再次梳理，逐一研究解决影响项目开工的关键问题，推动全县重点项目按期顺利开工。对在建项目，在确保质量的前提下，合理安排工期，加快建设进度，促进项目尽快形成实物工作量，尽早建成投产、发挥效益。对续建项目要倒排工期，加强调度。对新建项目，要扎实做好前期工作，主动跟踪服务，尽快创造开工条件。二是突出抓好项目建设的征地拆迁工作。突出抓好九景衢铁路、外环线、建材大市场二期、忆境田园·梦里老家、万吨绿茶加工出口项目的推进工作。三是精心谋划一批项目。认真研究国家政策和资金投向，围绕国家确定的七大投资工程包（包括信息电网油气等重大网络、健康养老服务、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通、油气及矿产资源保障等）、六大消费工程（扩大信息消费、促进绿色消费、稳定住房消费、升级旅游休闲消费、提升教育文体消费、鼓励养老健康家政消费）以及三大发展战略（“一带一路”、长江经济带、京津冀协同发展）优先项目清单，抓好重点产业项目的谋划、包装和争取等前期工作，争取更多项目列入国家和省里的投资计划。

（二）注重投资导向，做好资金、政策争取工作。一是抓好项目资金争取。切实瞄准资金投向，抓好项目资金争取。密切关注中央预算内资金扶持重点，围绕主导产业发展、社会民生改善、重大基础设施建设等领域，加大拟争取中央资金扶持项目的储备力度，努力争取更多项目申请列入投资计划。二是积极争取重大政策。围绕县委、县政府交办的重大事项，全力跟进我县申报全国重点生态功能区建设，县工业园区扩区调区建设等重大政策。

（三）主动加强服务，做好项目审批工作。一是加强指导。积极指导和帮助项目单位做好项目申报前期工作，做到项目单位有邀请的必须上门服务，有问题的主动上门服务。同时制定了项目审批流程手册，明确责任人，加强服务。严格执行“首问负责制、一次告知制、岗位责任制、限时办结制、服务承诺制”等五项制度。二是再精简审批事项。在原有下放18项的基础上，按照《上饶市政府核准的投资项目目录（2015年本）》（饶府发〔2015〕6号）要求，将房地产项目、城镇道路、城镇供水、垃圾填埋场和污水处理等其他城建项目和除旅游外的其他社会事业项目由原有的核准制改为备案制，进一步减化项目审批程序。三是优化服务。积极与行政服务中心沟通，做好进驻行政服务中心的准备工作，进驻行政服务大厅集中办公。

（四）深入调查研究，做好“十三五”规划工作。一是组建规划思路评审团队。主动与省市相关有编制规划先进经验专家对接，召开规划思路评审会，确保规划编制工作如期完成。二是深入开展调研。把握国家、省、市发展导向，结合我县发展实际，坚持统筹兼顾、创新驱动、绿色增长、共建共享的规划编制原则，在规划思路调研的基础上深入开展现代服务业、茶产业、新兴战略产业、旅游业等发展专项纲要阶段调研，并及时形成各专项发展规划。三是集民智、问政于民。继续在婺源网、365bet开户网站_365bet充值方式_有人被365黑过钱吗人民政府网和微信平台开设《365bet开户网站_365bet充值方式_有人被365黑过钱吗“十三五”规划编制专栏》，公布我县规划编制的进展情况和征集群众的意见、建议。

365bet开户网站_365bet充值方式_有人被365黑过钱吗发改委

2015年6月26日