婺开发〔2020〕11号

365bet开户网站_365bet充值方式_有人被365黑过钱吗扶贫开发领导小组关于印发《365bet开户网站_365bet充值方式_有人被365黑过钱吗扶贫开发领导小组2020年工作要点》的通知

各乡（镇）党委、政府，蚺城街道党工委、办事处，县工业园区党工委、管委会，县扶贫开发领导小组各有关成员单位：

经县扶贫开发领导小组会议研究同意，现将《365bet开户网站_365bet充值方式_有人被365黑过钱吗扶贫开发领导小组2020年工作要点》印发给你们，请抓好贯彻落实。

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365bet开户网站_365bet充值方式_有人被365黑过钱吗扶贫开发领导小组2020年工作要点

2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚收官之年。为坚决夺取脱贫攻坚全面胜利，现就2020年全县决战决胜脱贫攻坚工作，制订要点如下。

总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，对标习近平总书记扶贫工作重要论述和视察江西对脱贫攻坚重要要求，坚持“核心是精准、关键在落实、实现高质量、确保可持续”工作方针，筑牢感恩奋进、尽锐出战、越战越勇攻坚格局，强化责任落实、政策落实、工作落实脱贫举措，咬定目标、坚持标准，一鼓作气、乘势而上,瞄准剩余贫困人口精准施策、重点攻坚，盯紧脱贫人口和边缘人口持续发力、筑牢防线，聚力巩固提升脱贫成果完善机制、健全制度，以全力打好决胜脱贫攻坚“四大决战”、全面实现贫困人口“两不愁三保障”，深入践行初心使命，奋力答好“时代之问”，确保以高质量脱贫成色、可持续发展成效，如期实现现行标准下农村贫困人口全部稳定脱贫、巩固贫困村脱贫成效，全面打赢全县脱贫攻坚战。

一、决战决胜脱贫攻坚

（一）打好剩余脱贫问题“歼灭战”。坚持“两不愁三保障”脱贫标准，聚焦全县剩余1367贫困人口，整合帮扶资源、强化攻坚措施，确保全面稳定脱贫，巩固全县26个“十三五”贫困村脱贫成效。全面落实对完全或部分丧失劳动能力、依靠开发式帮扶手段无法脱贫贫困人口综合社会保障措施，统筹保障基本生活。

（二）打好返贫致贫风险“防御战”。围绕遏制贫困问题，强化风险防范。对已脱贫人口定期回查，稳定脱贫成果。特别是对已脱贫人口中存在返贫风险、边缘人口中存在致贫风险的人口实时监测，分级分类即时预警，对出现返贫和新发生贫困人口因户因人及时帮扶。将回查、监测、预警和帮扶情况全部录入建档立卡信息系统，完善建档立卡档案，真实准确记录基础数据、致贫原因、脱贫措施、脱贫成效，以筑牢防止返贫致贫坚固防线，巩固提升脱贫成果基础。

（三）打好补齐短板弱项“整改战”。坚持问题导向和效果导向相结合，聚力扬优势、固根基、补短板、强弱项。深入开展脱贫攻坚责任、政策、工作“三落实”，识别、帮扶、退出“三精准”，义务教育、基本医疗、住房和饮水安全“三保障”的全面排查，摸清情况、找准问题、边查边改。围绕中央专项巡视“回头看”和国家脱贫成效考核发现的问题、省级考核评估和调研督导发现的问题，一体落实整改举措“回头看”，确保全面整改到位。

（四）打好兑现庄严承诺“决胜战”。全面对照中央和省、市决胜脱贫攻坚战略部署，倒排工期，倒查差距，倒逼落实，全面强化各负其责、各司其职的责任体系；精准识别、精准脱贫的工作体系；上下联动、统一协调的政策体系；保障资金、强化人力的投入体系；因地制宜、因户施策的帮扶体系，广泛参与、合力攻坚的社会动员体系；多渠道、全方位的监督体系；最严格的考核评估体系等“八大体系”，全面实现产业扶贫提质增效、就业扶贫拓展扩面、生态扶贫示范促进、教育扶贫精准对接、健康扶贫巩固提升、危房改造稳固安居、保障扶贫兜底覆盖、基础设施优化提升、结对帮扶措施精准等“九大行动”目标，全面完成贫困群众“两不愁三保障”脱贫任务，切实提高贫困群众的获得感和满意度。筑牢贫困村稳定脱贫的坚实基础，确保全面脱贫不掉链子、不留死角，精准脱贫不落一户、不少一人，建立健全稳定脱贫长效机制。

二、夯实筑牢基本保障

（五）筑牢义务教育保障。持续强化义务教育学校校长、乡镇属地管理双负责制，全面落实教育扶贫各项资助政策，推进“联控联保、动态监测、行政督促、书面报备、精准帮扶”控辍保学机制，确保贫困学生无因贫失学辍学。

（六）筑牢基本医疗保障。统筹贫困人口住院医疗费用报销现行基本医保、大病保险、医疗救助、补充保障、政府暖心“五道保障线”政策，研究2020年后健康扶贫医疗保障政策过渡的政策制度设计。筑牢基本医疗保障防线，巩固建档立卡贫困户参保率。做好贫困人口大病和慢性病精准救治。强化乡村两级卫生医疗机构和队伍建设，全面提升基层卫生健康服务能力。

（七）筑牢住房安全保障。加快完成危房改造后续扫尾任务，全面排查鉴定新增危房情况，及时列入改造计划并组织实施，确保2020年6月底前全面完成危房改造任务。强化贫困地区农村危房质量安全监管，保障危房改造资金安全规范高效运行，全面实现住房安全有保障。

（八）筑牢饮水安全保障。全面组织农村安全饮水排查鉴定，着力解决新增贫困人口的饮水安全问题，加强水源保护，巩固提升农村饮水工程质量。建立完善饮水安全防范管理机制，强化突发灾害气候饮水安全状况排查监控，扎实做好饮水安全提升保障工作。

（九）筑牢基本生活保障。统筹发挥社会保险、社会救助、社会福利等综合保障作用，全面落实低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策，深入推进农村低保与扶贫开发两项制度有效衔接，编密织牢特殊贫困人口基本生活兜底保障网。

三、强化帮扶增收发展

（十）强化扶贫产业带贫益贫。做实产业扶贫，落实完善组织合作和利益联结，因地制宜推进产业扶贫“五个一”组织模式和“一领办三参与”合作方式。发挥扶贫龙头企业、产业基地、合作社、创业致富带头人等各类主体作用，完善带贫益贫引导鼓励措施，落实激励奖补政策。加强带贫主体运行监测，建立监测系统，全面动态管理。强化部门联动，创新服务机制，加强科技指导，增强风险防范，提升扶贫产业带贫益贫实效。

（十一）拓展就业扶贫增收途径。做稳就业扶贫，强化贫困人口稳岗就业、稳定增收帮扶措施。积极应对经济形势挑战，扎实做好贫困劳动力外出转移就业服务工作，发挥工业园区、产业基地等承接返乡贫困人口稳岗就业作用。因地制宜兴办扶贫车间，按照带贫就业标准实施台账管理与动态监测，积极为贫困人口提供家门口就业机会。因需加强公益性岗位开发设置，重点针对弱能特殊困难人口安排扶贫专岗，做好就地就业兜底保障。强化职业教育和就业技能培训，深化技能脱贫千校行动，落实“雨露计划”补助政策，加强有培训意愿的贫困劳动力技能培训，着力提升稳岗就业增收能力。

（十二）推进乡土人才培育工程。结合我县乡村振兴人才分类评鉴工程，做强带贫队伍，加大农村创业致富带头人培育力度，积极回引城归雁归人才返乡创新创业，完成每个贫困村培训3-5名创业致富带头人目标任务，建强带领群众脱贫发展的乡土人才“领头雁”队伍。

（十三）深化消费扶贫特色模式。做长扶贫链条，深入推进消费扶贫，完善产品认定、统计监测、严格监管“三项机制”，整合资源促进“互联网+”“展销会”等线上线下产销对接，深入构建“以购代捐”“以买代帮”和基地认养等立体式消费扶贫体系，深化扶贫产品进机关、学校、医院、企业、社区等单位食堂和交易市场“六进”活动。强化落实政府采购政策支持脱贫攻坚，定期通报采购贫困村和贫困户农副产品情况。

（十四）发挥扶贫项目扶贫功能。做牢项目扶贫，结合培育增强村级组织服务能力，大力发展村级集体经济，实行扶贫资金项目分类确权，优化资产收益扶贫项目实施，加强光伏扶贫项目运行监测管理。推行产权集体所有、收益集体分配，落实积分制差异化基础上的产业扶贫利益分配机制，确保扶贫项目收益用于扶贫，切实解决“一股了之”、平均分配问题。规范实施扶贫小额信贷政策，确保有需求且符合条件的贫困户能贷尽贷，对扶贫小额信贷实施情况开展专项“回头看”，重点防止贷款逾期、使用不精准等问题。

（十五）优化安居乐业发展环境。做优发展条件，衔接乡村振兴战略，扎实推进贫困村特别基础设施建设、基本公共服务和社会事业发展，优化提升脱贫增收发展环境，深入打造脱贫群众安居乐业美丽家园。

四、全面推进巩固提升

（十六）巩固提升“五大机制”。落实脱贫成果回查监测机制定期回访、动态监测、查漏补缺，及时将返贫人口和新发生贫困人口纳入帮扶范围；落实脱贫人口增收发展机制，稳固产业就业脱贫根基，强化持续增收、稳定脱贫长效之策；建立健全扶贫防贫综合保障机制，探索防贫保险制度，统筹及时救助、兜底保障、扶贫保险等措施，确保脱贫人口遇病、遇灾、遇困不返贫；落实扶贫项目运维管护机制，全面清查扶贫项目资产，分类确权建立台账，明确运维管护主体和方式，持续发挥项目扶贫功能；落实志智双扶激励约束机制，树牢脱贫主体意识，增强自我发展斗志，提高自主发展能力，治理陈规陋习顽疾。

（十七）强化脱贫“六项保障”。强化责任保障，压紧落实各级各方决胜脱贫攻坚责任；强化组织保障，统筹组织实施脱贫成果巩固提升；强化政策保障，坚持脱贫攻坚主要政策和体制机制不变；强化帮扶保障，坚持驻村帮扶、结对帮扶、社会帮扶、政策帮扶各项举措不松；强化基层保障，切实加强基层党组织和基层扶贫队伍攻坚能力建设；强化作风保障，弘扬优良作风再创决胜脱贫攻坚一等工作。

（十八）加大驻村帮扶力度。保持选派驻村第一书记和工作队稳定，严格执行驻村帮扶工作制度。坚持思想不松懈、工作不松劲、措施不松力，统筹落实决战决胜脱贫攻坚、巩固提升脱贫成果帮扶责任。对派驻干部和派出单位严格落实“双考核”“双问责”和召回制度。

（十九）激发脱贫发展内力。强化治本之策，切实增强基层组织、脱贫群众“两个内力”。聚焦增强带领群众脱贫发展动能，深化“党建＋”扶贫，切实提升基层党组织的组织力，充分发挥农村党员先锋模范作用，稳定充实乡村扶贫站（室）功能，打牢决战决胜脱贫攻坚的基层基础，夯实巩固提升脱贫成果的组织保证；聚焦增强自我发展动力，深化感恩教育“四大行动”和“三讲一评颂党恩”活动，引导脱贫群众感党恩、听党话、跟党走，自觉树立脱贫发展斗志，自我创造更加幸福美好生活。

（二十）组织脱贫攻坚普查。聚焦脱贫攻坚效果真实性和准确性,周密组织做好脱贫普查，全面检验脱贫攻坚成效和成色，为决战决胜脱贫攻坚提供有力支撑，为全面总结脱贫攻坚提供详实依据。

五、扎实开展总结宣传

（二十一）全面做好脱贫攻坚总结。聚焦脱贫攻坚重大战略部署的宏伟实践，围绕脱贫攻坚精准帮扶“九大行动”“八大体系”和巩固提升脱贫成果“五大机制”“六项保障”。全面梳理，深入提炼，认真总结脱贫攻坚伟大历程、斗争精神、特色经验、辉煌成就，充分彰显中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主义的制度优势，为高质量打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会留下“信史”档案。

（二十二）大力开展脱贫攻坚宣传。聚焦“决胜全面小康、决战脱贫攻坚”主基调，深入推进学习宣传贯彻习近平总书记扶贫工作重要论述，广泛开展决战决胜脱贫攻坚大型主题宣传活动，认真组织脱贫攻坚辉煌成就系列展示。坚持正面宣传为主，奏响主旋律，弘扬正能量，系统发力营造强劲声势，多视角宣传展示婺源脱贫攻坚伟大历程、生动实践、先进典型、历史成就。

（二十三）积极引导管控涉贫舆情。客观组织宣传报道，公正开展舆论监督，营造决战决胜脱贫攻坚健康良好舆论氛围。完善涉贫舆情会商研判和预警监测机制，主动回应社会关切，牢牢把握舆论主导权。防止对各类舆情乱贴“扶贫标签”，防止用个别问题否定脱贫攻坚成就，防止以恶意炒作干扰脱贫攻坚大局。

六、保持尽锐出战攻坚

（二十四）强化责任落实。坚持“省负总责、市县抓落实、乡镇推进和实施”工作机制，严格执行各级党政一把手决胜脱贫攻坚责任制，深入落实五级书记带头抓、各级各部门合力抓、驻村干部和基层干部具体抓的责任体系。严防松劲懈怠，严格落实攻坚力度、帮扶力量、投入保障、攻坚举措“四个不减”，力戒盲目乐观、消极厌战、松劲懈怠等苗头性和倾向性问题，保持“不获全胜、决不收兵”攻坚定力。

（二十五）落实投入保障。加大财政扶贫投入和金融、土地、科技等政策支持的力度，确保与脱贫攻坚收官任务相匹配。强化部门单位定点扶贫，深入推进政府、市场、社会互动和行业扶贫、专项扶贫、社会扶贫联动，加大社会扶贫网推广应用力度，广泛汇聚社会资源，壮大决战决胜力量。积极引导社会组织参与脱贫攻坚，褒扬激励表现突出的社会组织。

（二十六）坚持严督实考。聚焦决战决胜脱贫攻坚目标任务，强化最严格考核督导，较真碰硬、从严从实，力促把短板再补扎实，把基础再打牢靠。加强常态化暗访督导，严防“数字脱贫”“虚假脱贫”。对影响稳定脱贫、制约脱贫质量和涉及长效脱贫的关键问题挂牌督战，落实乡镇党政、行业部门、扶贫单位和各级领导干部、帮扶干部的挂钩挂点督战责任，稳固产业就业脱贫根基、发展村级集体经济等重点工作的督战落实。

（二十七）严格监督执纪。整治脱贫攻坚中的形式主义官僚主义问题，全面落实省委“力戒形式主义为基层减负三十条”措施、省政府“三减三强两倡导”深化“五型”政府建设要求，严防扶贫领域“怕慢假庸散”作风回潮反弹。强化监督执纪问责，严肃惩处扶贫领域腐败和作风问题，集中解决贫困群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，加强对脱贫工作绩效特别是贫困村退出情况的监督。

（二十八）落实激励关怀。加强各级扶贫干部分级分类培训，提升政策执行、决胜攻坚能力。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，落实容错免责政策，防止问责泛化、简单化，加大实绩突出、群众公认扶贫干部,特别是乡镇扶贫工作分管同志、扶贫专干和坚持驻村的第一书记、工作队员、联络员的提拔使用力度。加强一线扶贫干部人文关怀，落实休假、健康体检、购买人身意外伤害保险等政策。

（二十九）推进长效治理。研究编制“十四五”巩固脱贫成果规划，统筹资源，谋篇布局，推进巩固提升脱贫成果与实施乡村振兴战略有效衔接。充分运用脱贫攻坚精准帮扶“九大行动”“八大体系”和巩固提升脱贫成果“五大机制”“六项保障”等成功经验，深化治贫体系和治贫能力制度机制建设，研究建立解决相对贫困问题的长效机制，接续推进减贫事业纵深发展。