为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和上级党委政府关于安全生产工作的决策部署，严格执行《安全生产法》等一系列安全法律法规，持续开展交通运输安全生产专项整治三年行动，按照建设“平安交通”、实现“交通强国”的要求，以防范遏制较大以上事故为重点，狠抓责任落实，坚持依法治安，加强源头管控，勇于改革创新，筑牢基层基础，建立健全隐患排查体系、风险防控体系和社会控制体系，提升全系统安全意识，努力实现“双降双控一杜绝”，着力化解企业主体责任落实不到位、安全宣传培训不规范、部门安全监管职能不明晰、季节性阶段性事故多发以及基层安管人员素质能力不高等问题，切实推进各项工作措施有效落实。特制定本方案：　　

一、工作目标

(一)总体目标

全县交通运输安全管理体系基本建立，安全生产长效管理机制初步形成，企业安全管理主体责任和部门行业安全监管责任有效落实，交通运输系统安全管理水平明显提升，不发生一次死亡3人以上的安全生产责任事故，不发生因行业监管不作为而发生的各类责任死亡事故，确保全县交通运输安全生产形势持续稳定。

　　(二)具体目标

　　1.道路旅客运输、危险货物运输、工程建设施工、水上交通运输安全生产标准化达标率100%，复评、复查通过率100%，安全生产标准化体系进入常态化运行。

　　2.全面建立安全监管权力清单、任务清单、责任清单，形成建设项目安全审查、作业资质许可和审批、监督检查工作规范，具体许可审查“零差错”，监管规范化体系基本形成。

　　3.事故隐患线上线下双重闭环管理，整改率100%，整改期间的防范措施落实率100%。

　　4.安全监管与应急管理信息系统全面运行，系统功能使用率100%，系统中经营人基础信息填报准确率100%，对重大危险源视频监控覆盖率100%。

　　5.制定完善各类交通运输事故应急预案，建成公路、水路公共应急物资储备库。每年至少开展一次交通运输事故应急演习。安全生产事故快报率100%。

　　6.安全管理人员持证率100%。

　　二、重点工作

　　(一)强化企业安全生产主体责任落实

　　1.推进交通运输企业主体责任“五落实五到位”。深入开展“落实交通运输企业主体责任年”等活动。按照管理层级，建立岗位责任制，逐级落实安全生产责任;建立安全风险警示和预防应急公告制度，完善风险排查、评估、预警和防范控制体系，加强风险预控管理，按规定将本单位重大危险源及相关安全监管措施、应急管理措施报局安全监督股备案。推进重点交通运输企业消防安全管理制度的落实，着力提升企业消防安全管理水平。

　　2.加强交通运输企业安全文化建设。积极学习借鉴安全文化建设优秀企业经验，推进以人为本的精细化管理，培训岗位安全文化、行为文化和特质文化，让企业的安全文化内化于心、外化于形。大力开展争创“安全示范班组”、安全技能比武、安全知识竞赛、安全生产建言献策等活动，在企业内部形成“事故隐患群防群治，安全生产共建共享”的良性机制。

　　3.加强对交通运输企业的安全监督检查。督促企业“两类关键人员”（主要负责人和分管负责人）扎实开展安全生产“五个一”、“十个一次”活动，认真执行“一报告双签字”制度，严格各类作业现场安全管理，严肃查处违章指挥、违规作业和违反劳动纪律的行为。

　　(二)强化行业安全监管体系完善

　　4.加强安全监管队伍建设，明确安全生产执法主体。探索与相关部门建立沟通协调、督查检查、联合执法等工作机制。

　　5.创新监管方式，完善安全生产检查、督查、明查暗访等监管机制。依法依规提高企业安全生产准入门槛和相关行业技术标准。强化部门协调合作。完善行业部门的安全监管“责任清单”和标准化、规范化的责任落实流程。充分利用社会力量，通过购买服务，委托社会组织开展第三方交通运输安全专业监督。

　　6.加大违法违规行为的曝光力度，加强诚信体系建设。充分利用信息化手段(大数据)进行安全生产分析，以信息化手段支撑安全生产工作。

　　7.落实单位一把手安全生产负责制。做到每季度主持召开一次安全生产工作专题会议，重要节点带队开展安全督查检查。

　　(三)强化职能机构监管责任明晰

　　8.局属各单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，提高安全监管标准，加强事中事后监管，做到安全监管“党政同责、一岗双责”。

　　9.完善安全监管责任清单，坚持“谁主管、谁负责，谁发证、谁负责”原则，依法承担安全监管责任。日常照单监管，失职照单追责，切实做到各负其责，权责匹配，权责统一。

　　10.加强重点时段安全监管。加强安全生产形势研判和事故统计，强化事故原因和规律分析，提出针对性措施建议。加强春运、“两会”、“五一”、“十一”等节假日和敏感期，以及寒潮大风、梅季汛期等事故多发时段安全工作部署和监管。

　　(四)强化交通运输基础保障能力提升

　　11.继续实施公路安全生命防护工程，加强农村公路隐患治理和危桥改造力度，特别是学生接送线路安保工程的建设力度。

　　12.修订完善各类应急预案。随着实际情况及演练反馈的变化而不断修订预案，形成常规机制。整合交通运输应急资源库，加强应急资源升级和统一调度。加强有针对性的应急预案演练。加强包括应急管理在内的安全科普宣传。强化应急救援队伍、装备建设。落实完善应急值守制度，强化部门信息共享机制，提高快速应急响应能力。

　　(五)强化安全隐患排查治理能力

　　13.继续深入开展风险源辨识、评估和管控工作。基本建立安全风险管理相关制度，对规模以上道路客运、危货运输及危险作业等实施安全生产风险管理。

　　14.针对水路运输、道路运输、工程建设等重点行业领域，继续深化开展“打非治违”和专项整治工作。

　　15.建立安全生产巡查工作制度。

　　(六)强化交通运输领域科技兴安引领

　　16.结合交通运输部“平安交通科技创新”综合示范区试点示范工作，在安全管理工作中创新技术手段，充分发挥科技创新对交通运输安全发展的支撑保障作用。

　　17.加快推进全县交通运输系统安全监管系统工程建设，注重现有信息系统资源整合，逐步建设交通运输安全监管与应急处置信息化综合工作平台。

　　18.逐步推行公路施工现场和水上交通运输远程视频监控，加强施工现场和水运渡口安全监管。

　　(七)强化立体式安全宣培网络构建

　　19.以《安全生产法》及《刑法》修正案关于安全生产责任追究条款宣贯为抓手，深入开展“春运安全竞赛”、“安全生产月”等活动，全面构建立体式安全宣传网络。

　　20.坚持把培训工作作为一项重点工作，进一步强化措施，狠抓落实，做到全方位、立体化、高质量。对全县交通运输安全监管人员进行轮训，切实提高综合素质和业务能力。

　　21.制定交通运输企业“两类关键人员”考核制度，督促开展从业人员培训教育，积极开展岗位练兵和应急演练。

　　三、保障措施

　　(一)提高思想认识，加强组织领导。要充分认识交通运输安全生产工作事关人民群众财产安全、事关经济发展和社会稳定大局，切实加强组织领导。主要负责人要高度重视，亲自研究部署本单位的安全生产工作，并认真抓好督促落实;局领导班子成员要各司其职、各负其职，真正落实好“一岗双责”。

　　(二)强化督查检查，严格考核奖惩。要加强对安全生产检查监督，认真落实安全生产“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁监管、谁负责”和“一岗双责”责任制。局将严格安全生产过程考核，落实隐患事故“一票否决”规定，做到“月调度、季通报、半年考核”，强化激励约束。

(三)加强统筹协调，强化部门协作。要进一步完善各类交通运输协作制度，共同研究重点、难点安全生产工作，开展联合检查和督查，实现安全监管横向到边、纵向到底，确保全县交通运输系统安全稳定。