各乡（镇）党委、政府，蚺城街道党工委、办事处，县委各部门，县直各单位:

为认真贯彻落实《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》《关于推进中小学生研学旅行的意见》《研学旅行服务规范》《关于推进全省中小学生研学旅行的实施意见 》等文件精神，深入推进365bet开户网站_365bet充值方式_有人被365黑过钱吗研学旅行产业的发展，打响婺源乡村研学品牌，为“发展全域旅游 建设最美乡村”注入新的活力，促进我县旅游产业高质量发展，结合我县实际，提出以下意见。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕立德树人根本任务，积极培育和践行社会主义核心价值观，丰富实践育人途径，全面推进素质教育，促进书本知识和生活经验深度融合，着力提高全民社会责任感、创新精神和实践能力，激发对党、对国家、对人民的热爱之情。坚持按照 “发展全域旅游 建设最美乡村”的总体要求，以优质旅游、全域旅游为引领，转变发展方式、优化产品结构，通过研学旅行的辐射带动作用，推动婺源旅游产业转型升级、提质增效，全面提升婺源旅游产业的发展水平。

二、发展目标

依托并充分发掘婺源厚重的文化底蕴、扎实的基础教育以及丰富的生态旅游资源，坚持“行中去悟、实践中学、学以致用”的理念，把研学旅行作为新兴旅游业态培育，作为撬动全域旅游新的增长极，规划、开发研学旅行项目，拓展研学旅行市场，建设一批具有我县文化特色和示范带动作用的研学旅行基地（营地），培养一批高素质研学旅行师资队伍，研发一批特色鲜明、成效显着的研学旅行活动课程，建立一套管理规范、责任清晰、保障到位的研学旅行工作常态长效机制，探索创新全生命周期研学旅行教育模式，形成人人广泛参与、活动品质持续提升、文化氛围健康向上的研学旅行发展体系。

力争到2025年，建成国家级研学旅行基地（营地）2家、省级研学旅行基地（营地）5家、市级研学旅行基地（营地）20家、县级研学旅行基地（营地）50家，开发10条以上以基地（营地）为核心的研学旅行精品线路，全县接待研学旅行人次在2020年基础上每年递增10%以上，将我县建设成为全国知名的乡村研学旅行目的地。

三、工作任务

（一）建设一批高质量、示范性的研学旅行基地（营地）。旅行是形式，研学才是本质，优秀的研学旅行教育活动项目必须具备规范化、系统化、课程化。各地相关各部门要密切合作，根据研学旅行育人目标，依托现有自然和文化遗产资源、红色教育资源和综合实践基地、大型公共设施、知名景区景点等，加强与国内研学旅行专业团队的合作，遴选建设一批以自然资源、红色资源、人文资源、科技资源等为主的研学旅行基地（营地）。重点建设打造突显以朱子国学文化、徽州文化传承、茶文化、生物科普（鸟类观察）、非遗展示、乡村振兴、农耕文化、红色文化、廉洁文化、摄影、写生绘画、拓展（团建）、商旅、民俗探索、地质科考、体育等为主题的研学基地，满足中小学生、各行业从业者、不同年龄段全生命周期研学与旅行的需求。

（二）培养一批高素质、专业性的研学旅行从业人员队伍。高素质的专业研学从业人员队伍，是推进研学旅行产业加快发展的重要保证。要着力加强研学人才培育，建设一支高素质、专业化的研学从业人员队伍，提高研学旅行在课程开发、主题确定、组织管理、后勤保障及安全管理方面的研学旅行基地（营地）。一是积极引进研学专业人才。实施引智工程，加强与国内高校旅游院系、科研机构的合作，引进高素质的旅游研学产业人才；二是培训研学旅行从业人员。加强与国内各旅游协会、研学机构等对接联系，强化从业人员培训，提升研学旅行从业人员的服务水平。三是开展县内干部研修工程。一方面，适时组织县内干部到全国研学旅行示范基地（营地）考察学习，另一方面，完善和优化考核评价体系，把服务研学旅行产业促进旅游发展作为检验干部能力水平、考察使用干部的主要指标。

（三）筛选一批高品质、规范性研学旅行精品线路。要指导推动以研学旅行基地（营地）为核心、周边基地为辐射圈的研学旅行基地群建设，打造基地（营地）辐射式研学线路。充分利用我县红色资源、绿色资源、古色资源的丰富资源优势，围绕“红色之旅”主题，利用我县丰富的红色资源，开展“寻访红色足迹、传承红色基因”研学旅行活动；围绕“绿色之旅”主题，利用我县丰富的绿水青山、美丽乡村、特色小镇、生态保护区、森林公园、休闲公园等资源开展研学旅行活动；围绕“古色之旅”主题，利用我县丰富的文化遗产、非遗传承、名人足迹、地域风情、博物馆藏等开展研学旅行活动；围绕“文化之旅”主题，利用朱子文化、茶文化、民俗文化等开展研学旅行活动。打造一批主题串联式研学线路，积极探索打造特色化系列品牌线路。

（四）建立一套高效力、创造性的研学旅行发展机制。要建立一套管理规范、责任清晰、保障到位的研学旅行教育工作机制，探索创新全生命周期研学旅行教育模式。县研学办牵头建立县级基地（营地）准入标准、退出机制和评价体系，统筹做好基地（营地）和服务机构的审核与认定，适时给予授牌并推荐申报市级、省级和国家级研学旅行基地（营地）。加强规范管理，建立考核制度，对基地（营地）和服务机构的服务质量进行督查评价体系。

1.明确课程保障。认真配置适合市场需求的研学旅行基地（营地）课程，引导指导基地（营地）按照开放性、融合性、体验性、生活性原则，明确课程性质、理念、目标、内容和实施方式等，切实解决“只旅不学”、“只学不旅”的现象，保证研学旅行产业健康可持续发展。

2.明确建设准入标准。制定365bet开户网站_365bet充值方式_有人被365黑过钱吗研学旅行基地（营地）管理办法，对研学旅行基地（营地）实行准入制管理。符合条件的机构提出书面申请，相关部门进行资格初审，县研学办组织相关专家进行评审后，提交县研学旅行工作领导小组研究确定为研学旅行基地（营地）。

3.明确认定标准程序。根据365bet开户网站_365bet充值方式_有人被365黑过钱吗研学旅行基地（营地）管理办法，明确基地（营地）等级认定标准、申报程序等。县级研学旅行基地（营地）实施动态管理，定期评估考核。已认定为县级基地（营地）的，达到标准的，方可逐级申报市、省、国家级的基地（营地）。县研学办牵头核定申报对象，提交县研学旅行工作领导小组研究确定，对符合标准要求的基（营）地进行授牌。

4.明确服务规范。依据原国家旅游局《研学旅行服务规范》标准，明确服务提供方基本要求、人员配置、研学旅行产品、研学旅行服务项目、安全管理、投诉处理等服务内容，规范研学旅行服务流程，提高服务质量，引导和推动研学旅行健康发展。

5.明确评价退出机制。建立研学旅行基地（营地）退出机制，实行动态管理。若机构情况发生变化，不再符合申报时前置条件的；发生安全责任事故，出现人员伤亡的；发生严重舆情等事件，在社会上产生较大负面影响的；列为行业重点整治对象，业务主管部门提交摘牌书面意见的；一年内没有接待研学旅行团队的；其他原因必须摘牌退出的。经核查确认后，予以摘牌退出处理。

6.明确安全保障。研学旅行基地（营地）要完善安全出行保障机制，开展活动必须投保责任险，确认是否购买意外险，要有安全服务人员全程参与服务与管理。要通过多种形式，强化参与研学活动人员的安全培训，增强应对突发事件能力。委托开展研学旅行的基地（营地），要与有旅行社服务资质、信誉好的被委托企业签订协议书和安全责任书，明确被委托基地（营地）承担研学旅行的工作要求和各方安全责任。基地（营地）在组织活动期间，若出现安全责任事故，必须承担相应的赔偿责任。实行研学旅行备案制度，各研学旅行基地（营地）、承办机构一次性接待30人以上（含30人）研学旅行人员团队，实行一团一档制，做好档案资料，并向县研学办报备。

四、工作保障

（一）强化组织保障。成立以县委副书记为组长，县委、县政府相关分管领导为副组长，县直有关单位主要负责同志及各乡（镇、街道、园区）党（工）委书记为成员的365bet开户网站_365bet充值方式_有人被365黑过钱吗研学旅行工作领导小组，负责全县研学旅行工作的统一领导、组织实施和统筹协调。领导小组下设办公室（县研学办），设在县旅发中心，县旅发中心主任兼任办公室主任，具体负责县研学办日常工作，及时协调解解决问题，确保研学旅行工作有序、顺利、深入推进。

（二）强化政策扶持。《365bet开户网站_365bet充值方式_有人被365黑过钱吗关于深入推进研学旅行产业发展的意见》出台后，对获评国家级、省级研学旅行基地（营地）且正常运行的，经县研学旅行工作领导小组审核，县财政给予一定的奖励，同一基地（营地）获得的奖励按就高原则计算奖励额，不累计计算。具体为：

1.获国家部委批准授牌的研学旅行基地（营地），先一次性奖励6万元。如年接待研学人员达到5万人次（含5万人次）以上的，再一次性奖励4万元；

2.获省委、省政府部门批准授牌的研学旅行基地（营地），先一次性奖励3万元。如年接待研学人员达到2.5万人次（含2.5万人次）以上的，再一次性奖励2万元；

对建设基地（营地）的企业，符合旅游信贷通条件的纳入旅游信贷通支持。相关部门应配合基地（营地）积极向上争取资金。教育部门要把研学旅行正式纳入教育教学计划，尽快制定出台关于加快推进365bet开户网站_365bet充值方式_有人被365黑过钱吗中小学生研学旅行工作的指导性文件。文化旅游部门要指导协调县内各景区景点、文化场馆等，制定针对研学旅行的门票优惠相关措施，实行市场化双向选择。交通运输部门要严格执行儿童、老龄人票价优惠政策。引导、鼓励和支持县内餐饮、住宿等相关企业加盟“研学基地（营地）”，为研学旅行的游客提供便捷、优质的服务。领导小组各成员单位要严格按照职责分工，加强协调配合，强化监管管理，主动做好服务，为全县研学旅行工作顺利开展提供坚强保障。

（三）强化资金保障。加大财政扶持力度，研学旅行基地（营地）奖补资金及全县研学旅行产业发展所需资金等，由县财政予以保障。各地各有关单位可采取多种形式、多种渠道筹措研学旅行经费，探索建立政府、学校、社会、家庭共同承担的多元化经费筹措机制，鼓励通过社会捐赠、公益性活动等形式支持开展研学旅行。

（四）强化宣传引导。各地各单位、研学旅行基地（营地）要充分利用自有的媒介资源，对“研学基地（线路）”进行宣传报道，提高“研学基地（线路）”的知名度。宣传部门要及时将全县研学旅行活动的开展情况、典型经验和做法进行宣传报道，积极发挥主流媒体正确的舆论导向作用，强化研学旅行宣传力度，营造全社会关心支持研学旅行的良好社会环境与舆论氛围。建立相应的信息发布平台，加强与国内研学旅行机构的联系，紧跟现代旅游的步伐，把握研学旅行的市场需求，提供个性化、专业化的服务。

中共365bet开户网站_365bet充值方式_有人被365黑过钱吗委办公室

365bet开户网站_365bet充值方式_有人被365黑过钱吗人民政府办公室

2020年11月23日