目    录

第一篇  立足新时代新起点，开启婺源高质量发展新篇章…11

第一章  发展基础 ……………………………………………11

第二章  发展环境 ……………………………………………18

第三章  总体要求 ……………………………………………19

第四章  发展目标 ……………………………………………22

第二篇  推动旅游提质升级，打造中国最美乡村新版本……27

第一章  优化旅游布局………………………………………27

第一节  完善旅游发展格局………………………………27

第二节  推进旅游集群发展………………………………28

第三节  拓展区域旅游合作………………………………28

第二章  提升旅游品质………………………………………29

第一节  提升全域景观风貌………………………………29

第二节  完善旅游基础服务………………………………29

第三节  大力发展“旅游+” ……………………………32

第四节  完善安全保障体系………………………………33

第三章  促进旅游市场健康发展……………………………34

第一节  营造舒心旅游消费环境…………………………34

第二节  创新旅游市场监管机制…………………………35

第三节  激活旅游市场经营主体…………………………36

第三篇  加快高水平创新步伐，释放创新驱动发展新动能…37

第一章  深入实施人才强县战略……………………………37

第一节  加快高层次人才引进培育 ………………………37

第二节  促进产业人才队伍壮大…………………………37

第三节  优化人才政策和服务体系 ………………………38

第二章  全面提升科技创新能力……………………………39

第一节  培育壮大高新技术企业…………………………39

第二节  建设高水平科技创新平台 ………………………39

第三节  营造高效优质的创新环境 ………………………40

第四篇  加速产业提质升级，拓宽三产深度融合新维度……41

第一章  全力打造生态工业 …………………………………41

第一节  打好工业强县攻坚战……………………………41

第二节  主攻智能制造首位产业…………………………42

第三节  提升壮大两大主导产业…………………………42

第四节  促进工业园高质量发展…………………………44

第二章  全面升级现代服务业………………………………45

第一节  提升生产性服务业………………………………45

第二节  提升生活性服务业………………………………47

第三节  加快服务业集聚区建设…………………………50

第三章  大力推进数字经济建设……………………………50

第一节  全力培养数字化产业……………………………50

第二节  推进产业数字化转型……………………………51

第四章  积极发展体育事业…………………………………52

第一节  发展运动项目产业………………………………52

第二节  发展体育融合产业………………………………53

第五篇  创新生态文明建设，探索生态价值转化新路径……54

第一章  创新生态文明制度体系……………………………54

第一节  完善空间管控制度………………………………54

第二节  健全现代环境治理体系…………………………55

第三节  建立资源高效利用制度…………………………56

第四节  建立健全生态保护补偿机制……………………56

第二章  提升生态环境承载能力……………………………57

第一节  严守生态保护红线………………………………57

第二节  打好污染防治攻坚战……………………………57

第三节  完善山水林田湖草系统…………………………58

第三章  构建绿色经济发展体系……………………………59

第一节  加快绿色经济转型速度…………………………60

第二节  提升循环经济发展水平…………………………60

第三节  拓宽“两山”转化通道…………………………61

第四章  厚植绿色发展文化基因……………………………62

第一节  提高全民生态意识………………………………62

第二节  倡导绿色生活方式………………………………62

第六篇  加快建设文化强县，开创文化繁荣发展新局面……64

第一章  提高社会文明程度 …………………………………64

第一节  推动理想信念教育常态化制度化………………64

第二节  推进公民文明素养提升…………………………65

第二章  大力推进文化传承创新……………………………65

第一节  大力传承红色基因………………………………66

第二节  加强文化遗产保护利用…………………………66

第三节  促进文化交流与合作……………………………67

第三章  提升公共文化服务水平……………………………67

第一节  完善现代公共文化服务体系……………………67

第二节  繁荣发展社会主义文艺…………………………68

第四章  健全现代文化产业体系……………………………69

第一节  打造多元文化产品………………………………69

第二节  完善文化市场体系………………………………70

第七篇  强化新型城镇化，提供全县高质量发展新支撑……71

第一章  优化城乡发展格局 …………………………………71

第一节  坚持一张蓝图绘到底……………………………71

第二节  完善县域总体布局………………………………71

第三节  推动城镇体系优化………………………………73

第二章  提升城市功能与品质………………………………75

第一节  优化城区空间布局………………………………75

第二节  提升城区形象和品味……………………………76

第三节  增强城镇综合承载能力…………………………77

第四节  强化城市规划建设管理…………………………77

第八篇  优化发展农业农村，助推乡村振兴实现新提升……78

第一章  大力发展现代高效农业……………………………78

第一节  大力发展“一叶两花”…………………………78

第二节  做优做强多种特色农业…………………………80

第三节  加快农业产业提质增效…………………………80

第四节  培育新型农业经营主体…………………………81

第五节  实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接…82

第二章  完善美丽乡村建设…………………………………83

第一节  提升村庄规划水平………………………………83

第二节  分类推进乡村发展………………………………84

第三节  推进农村基础设施升级…………………………84

第四节  改善农村人居环境………………………………85

第三章  推进城乡融合发展…………………………………86

第一节  促进各要素自由流动……………………………86

第二节  推进公共服务城乡一体…………………………86

第三节  支持农村创新创业………………………………87

第九篇  完善基础设施布局，构建现代化基础设施新体系…88

第一章  推进新型基础设施建设……………………………88

第一节  优化提升信息基础设施…………………………88

第二节  深化建设融合基础设施…………………………89

第二章  构建现代化综合交通体系…………………………89

第一节  畅通对外交通网络………………………………89

第二节  完善内部交通体系………………………………89

第三节  提升县域交通便捷性……………………………90

第三章  构建现代能源保障网………………………………91

第一节  完善电力基础设施………………………………91

第二节  加快新能源开发…………………………………91

第三节  推进天然气管网建设……………………………92

第四章  加强水利设施建设…………………………………92

第一节  提升水安全保障能力……………………………92

第二节  提升防汛减灾能力………………………………92

第三节  深化水利保障能力建设…………………………93

第十篇  提高双向开放质量，构筑高水平开放新格局………94

第一章  优化对外开放区域布局……………………………94

第一节  高质量参与国际合作……………………………94

第二节  深入对接国家重大区域战略……………………95

第二章  参与省内陆开放型经济试验区建设………………95

第一节  加快高水平“引进来”…………………………96

第二节  推动高质量“走出去”…………………………96

第三章  构建高能级对外开放支撑体系……………………97

第一节  构建对外开放合作新平台………………………97

第二节  创新推进对外开放新制度………………………97

第十一篇  持续全面深化改革，激发市场主体发展新活力…98

第一章  打造“四最”营商环境……………………………98

第一节  持续深化“放管服”改革………………………98

第二节  深入开展降成本优环境专项行动………………99

第三节  大力开展“五型”政府建设……………………100

第二章  推进重点领域和关键环节改革……………………100

第一节  深化行政管理体制和政府机构改革……………100

第二节  统筹推进国资国企改革…………………………101

第三节  全面深化农村各项改革…………………………101

第三章  建立现代化市场体系………………………………102

第一节  深化要素市场化配置改革 ………………………102

第二节  强化产权保护监管………………………………102

第三节  大力推动社会信用体系建设……………………103

第十二篇  不断增进民生福祉，共享社会主义发展新成果…104

第一章  建设高质量教育体系………………………………104

第一节  推动基础教育优质均衡发展……………………104

第二节  推进中等职业教育协调发展……………………105

第三节  深入推进教育综合改革…………………………105

第二章  推进健康婺源建设…………………………………106

第一节  持续深化医药卫生体制改革……………………106

第二节  加强医疗卫生服务体系建设……………………107

第三节  提高公共卫生健康服务水平……………………107

第四节  开展爱国卫生和全民健身运动…………………108

第三章  积极应对人口老龄化………………………………109

第一节  促进人口长期均衡发展…………………………109

第二节  健全婴幼儿发展政策……………………………110

第三节  统筹推进养老事业发展…………………………110

第四章  实现更高质量更充分就业…………………………111

第一节  抓好重点群体就业………………………………111

第二节  开展职业技能提升行动…………………………111

第三节  加大就业困难人员就业援助……………………112

第四节  优化收入分配结构………………………………112

第五章  健全完善社会保障体系……………………………113

第一节  进一步完善社会保险制度………………………113

第二节  健全社会救助和慈善体系………………………114

第三节  完善住房保障和供应体系………………………114

第四节  健全退役军人工作体系和保障制度……………115

第六章  保障特殊人群基本权益……………………………115

第一节  促进妇女全面发展………………………………115

第二节  提升儿童关爱服务水平…………………………116

第三节  推动青少年健康发展……………………………116

第四节  提高残疾人自我发展能力………………………117

第十三篇  推进市域社会治理现代化，构建共建共治共享新模式…118

第一章  构建高水平平安婺源………………………………118

第一节  巩固提升“雪亮工程”…………………………118

第二节  完善社会治安防控体系…………………………118

第三节  推进安全生产专项整治…………………………119

第四节  全力确保食品药品安全…………………………119

第五节  提升防灾减灾服务保障能力……………………120

第二章  全面推进依法治县…………………………………120

第一节  深入推进依法执政………………………………120

第二节  加快法治政府建设………………………………121

第三节  着力提升公正司法………………………………121

第四节  推进法治社会建设………………………………121

第三章  提升基层社会治理水平……………………………122

第一节  深化网格化服务管理……………………………122

第二节  提升数字化城市管理水平………………………122

第三节  加强基层治理体系建设…………………………123

第四章  防范化解各类风险 …………………………………123

第一节  全力排查化解涉稳矛盾…………………………124

第二节  构建扫黑除恶长效机制…………………………124

第三节  防范化解金融风险………………………………124

第四节  加强网络安全建设………………………………124

第十四篇  建立健全保障机制，实现婺源宏伟发展新蓝图…126

第一章  强化党的领导核心作用……………………………126

第二章  全面凝聚规划实施合力……………………………127

第一节  建立健全规划体系………………………………127

第二节  健全规划实施机制………………………………128

第三节  动员全社会参与规划实施………………………128

365bet开户网站_365bet充值方式_有人被365黑过钱吗国民经济与社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要，根据《中共365bet开户网站_365bet充值方式_有人被365黑过钱吗委关于制定365bet开户网站_365bet充值方式_有人被365黑过钱吗国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，重点对“十四五”期间国民经济和社会发展作出总体部署，同时，提出2035年国民经济和社会发展远景目标。该规划主要阐明县委、县政府发展意图，是政府全面正确履行职能的重要依据，是引导市场主体行为的重要参考，是全县人民的共同愿景。

第一篇  立足新时代新起点，开启婺源高质量发展新篇章

“十四五”时期，是我县全面建成小康社会后乘势而上壮大县域经济、提高经济总量和发展质量的关键期，必须立足我县经济社会发展的现实基础和阶段性特征，深刻认识并准确把握发展形势的新变化新特点，巩固全面建成小康社会成果，坚定不移加快高质量发展步伐，开启婺源高质量跨越式发展新篇章。

第一章  发展基础

“十三五”以来，365bet开户网站_365bet充值方式_有人被365黑过钱吗紧紧围绕省委“二十四字”工作方针和市委“决胜全面小康，打造大美上饶”奋斗目标，坚持稳中求进工作总基调，全县经济总量稳步提升、产业转型升级取得新突破、生态文明建设达到新高度、城乡建设呈现新局面、人民生活水平步入小康，经济社会发展成果喜人，“十三五”规划确定的主要目标和任务总体完成，胜利实现与全国同步全面建成小康社会的宏伟目标，为“十四五”时期发展奠定了坚实基础。

——经济综合实力稳步提升。“十三五”以来，365bet开户网站_365bet充值方式_有人被365黑过钱吗坚定不移走生态立县、文化兴县、旅游强县、工业富县之路，研究制定了“发展全域旅游，建设最美乡村”发展战略，全县经济综合实力稳步提升。2020年，全县完成地区生产总值135.32亿元，较“十二五”期末增长62.98%；财政总收入达到16.03亿元，较“十二五”期末增长22%；人均GDP约为39053.4元，达到世行划分的中等偏上收入地区标准；全县固定资产投资、社会消费品零售总额、实际利用外资年均增速分别达到11.4%、10.3%、9.7%；部分经济指标增速位列全市第一方阵，连续七年被评为全省高质量发展先进县。

——产业转型升级取得新突破。“十三五”以来，365bet开户网站_365bet充值方式_有人被365黑过钱吗初步形成以旅游业为龙头、三次产业融合发展的现代产业体系，三次产业结构由“十二五”期末的13.6∶32.5∶53.9调整为8.3∶23.2∶68.5。2020年，我县以旅游业为主导的服务业增加值达92.63亿元，较“十二五”期末高出47.83亿元，实现翻一番，占GDP比重较“十二五”期末高出15.6个百分点，获得了首批国家全域旅游示范区、首批国家中医药健康旅游示范基地、首批国家森林康养基地、国家级徽州文化生态保护区、全国森林旅游示范县、中国国际生态乡村旅游目的地、2020中国体育旅游十佳目的地等荣誉。工业持续稳定健康发展，规模以上工业企业达80家，拥有高新技术企业25家，培育发展省级企业技术中心2家、省级工程技术研究中心1家、省级众创空间1个，建立了佑美制药博士后创新实践基地和正博实业杨玉良院士工作站；农业优势进一步巩固，农业增加值达到11.26亿元，规模以上农业龙头企业31家，其中省级龙头企业9家，市级龙头企业18家，农民专业合作社847家，全县有效保持绿色食品、有机产品认证农产品达75个，婺源绿茶、婺源荷包红鲤鱼成为国家地理标志保护产品，获得了全国茶叶百强县、全国重点产茶县、中国十大生态产茶县、第二批国家有机食品生产基地示范县、第二批“中国特色农产品优势区”、国家外贸转型升级基地（茶叶）、国家级出口食品农产品（茶叶）质量安全示范区、国家有机产品（茶叶）认证示范区等荣誉，获评2017-2019年全省外贸出口先进单位，大鄣山茶园荣膺2019年第十三届“卡洛·斯卡帕国际园艺奖”，“千年茶乡婺源问茶寻春之旅”路线入选“全国20条茶乡旅游精品路线”名单，成功承办2020中国茶业科技年会，成功申报中国茶文化之乡，婺源绿茶成功申报中华文化名茶。

——城市功能与品质获得较大提升。“十三五”以来，365bet开户网站_365bet充值方式_有人被365黑过钱吗整合城市功能与品质提升项目37个，总投资达73.1亿元，完成6个里弄小巷改造，完成环城南路、源头路、太白路、惠民路等城市道路改造，新增停车位200余个，施划机动车停车位9000余个、电动车和摩托车停车位20000平方米。实施了城市棚改安置房、老城朱子小区棚改、老旧住宅小区改造、公共租赁住房建设等项目。完成城区雨污分流改造，污水集中处理率达85%。实施了金庸公园文化小品建设和绿化提升、城市文博艺术公园和文化馆群建设、天佑市民休闲中心基础设施建设、中心城区街面景观提升、城区主干道非徽派建筑立面改造、城市夜景夜游提升、虹井公园景观及文化提升等项目，彰显了婺源徽派地域特征，实现了“300米见绿、500米见园”。全县“三治”“城市双修”以及美化、创新方面的工作落实到位。

——生态文明建设达到新高度。“十三五”以来，365bet开户网站_365bet充值方式_有人被365黑过钱吗以“两山”理论为指导，大力推进国家重点生态功能区和国家生态文明建设示范县建设，不断提升生态环境质量，森林覆盖率稳定在82.64%。创新开展了“环保360”行动，实现环保监管执法全天候全覆盖，构建了县、乡、村三级“河长制”“湖长制”“林长制”等制度。在全省率先实施“森林四化”工程，全县空气质量总体优于国家二级标准，主要河流断面水质达标率100%，出境水质达标率100%，环境质量继续保持全省领先地位，万元GDP能耗由“十二五”期末的0.2723吨标准煤下降至2020年的0.2185吨标准煤，降幅达19.76%。成功获评首批国家生态文明建设示范县、全国第二批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家生态综合补偿试点县、国家森林城市、首批全国习近平生态文明思想实践固定调研点、婺源饶河源国家湿地公园、婺源森林鸟类国家级自然保护区、国家重点生态功能区等荣誉。

——美丽乡村呈现新局面。“十三五”以来，365bet开户网站_365bet充值方式_有人被365黑过钱吗新农村和秀美乡村建设成效显着，全县精心打造了30多个高品质示范村点和800多个秀美乡村建设点，“中国最美乡村——婺源”战略目标基本实现。篁岭村成为全国乡村振兴的典范，瑶湾村成为全国乡村振兴旅游目的地，马家村成为江西省乡村振兴示范点。农村人居环境不断改善，垃圾污水厕所专项整治行动加快推进，2020年农村无害化卫生厕所普及率达到90%，畜禽粪污综合利用率达到95%，实现对生活垃圾进行处理的行政村占比达100%。农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革稳步推进，农村集体土地承包经营权确权登记颁证任务基本完成。稳步扩大特色农产品目标价格保险试点范围，农产品价格形成机制不断完善。成功获评全国乡村振兴整建制推进科技支撑示范县、国家卫生县城、全国村庄清洁行动先进县、全省文明城市、全省首批美丽宜居示范县等荣誉。

——人民生活水平步入小康。全县脱贫攻坚任务圆满完成，各项扶贫助贫工程全覆盖，26个贫困村全部脱贫摘帽。城乡居民收入不断增长，2020年全县城镇与农村居民人均可支配收入分别达到29888元和15348元，较“十二五”期末增长48.17%和56.53%。教育事业持续快速发展，全县每乡镇一所公办中心幼儿园的目标即将全面完成，学前三年幼儿毛入园率由“十二五”期间的65%提高到80.6%，公办幼儿园占比由30%提高到43.92%，新（改）建农村校舍25.5万平方米，鄣公山共大获批普通中等专业学校，江西婺源茶业职业学院落户婺源。人民生活水平不断提高，就业范围不断扩大，创业环境不断优化，“十三五”期间累计实现新增就业2.64万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；居民储蓄存款余额由“十二五”期末的87.6亿元增长到2020年的152.4亿元。“十三五”以来，全县民生财政投入年均增长13.5%，累计支出达120.2亿元，社会事业蓬勃发展，社会保险、养老保险和医疗保险基本全覆盖，公众安全感指数和群众满意度保持在96%以上，成功获得中国全面小康十大示范县、国家级妇幼健康优质服务示范县等荣誉。

表1  县“十三五”规划纲要主要指标完成情况表

注：1、约束性指标与省市基本一致，[ ]内为五年累计数。

2、全县生产总值和人均生产总值绝对数为当年价格，年均增长按现行价格计算

365bet开户网站_365bet充值方式_有人被365黑过钱吗国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要