根据《关于印发<国家基本公共服务标准（2021年版）>的通知》（发改社会〔2021〕443 号）《关于做好 2019 年基本公共卫生服务项目工作的通知》（国卫基层发〔2019〕52 号）要求，为落实国家免费提供基本避孕药具（以下简称“药具”）服务项目，做好药具采购、存储、调拨和发放工作，提高育龄人群获得药具的易得性和便捷性，有效减少因非意愿妊娠人工流产和非科学使用药具而导致的生育能力下降、不孕不育等问题，切实提升生殖健康水平，保护民族生育力，促进人口长期均衡发展。结合我县实际，制定本工作方案。

一、 服务范围

全县辖区内育龄人群（含流动人口）。

 二、工作目标

（一）辖区内育龄人群药具覆盖率达35%以上，高效避孕措施使用率逐步提高，非意愿妊娠率逐年下降。

（二）辖区内药具自助发放机年均发放量 300 盒/台以上。

（三）辖区内国家免费提供药具政策目标人群知晓率 90%以上。 （四）辖区内药具服务管理信息系统调拨信息准确率 95%以上。

（五）县级药具仓库标准化建设达标率 100%。

三、工作内容及主要工作任务

（一）严格落实国家药具服务项目，确保安全有效供应

1.严格执行药具采购政策。各乡镇卫计办按照育龄人群药具需求量和历年分配计划的情况，提出当年（或下年度）药具项目分配计划。按照已婚育龄妇女人数的实际需求、年人均使用量、实际发放量、库存量、发放量变化趋势和需求预测等因素，确定能保障基本需求的供应，并依法依规、定时定量定额完成药具分配计划任务。

 2.全力保障药具质量安全。严格按照要求加强药具的抽检。规范药具仓储设施建设和质量管理， 继续开展县级标准化药具仓库建设，对已授牌的标准化仓库实行动态管理。乡级设有独立药具储存室和药具橱（柜），村级要有药具箱（包）。

 3.全面加强药具服务管理。药具入库、存储、出库和运输等流通环节，应当全程遵守国家关于药品和医疗器械存储、运输的法律法规和管理规范。通过《江西省免费提供避孕药具服务管理信息系统》如实记录产品入库、出库等情况，做到账账相符、账物相符。对发放不好、库存积压、浪费严重的，要及时查找原因，采取有效措施，杜绝药具过期浪费。对超过有效期、经检验不符合标准、变质失效的药具，应当如实登记，严格按照有关规定程序报批并销毁，严禁药具流入市场，切实加强采购、储存、调拨、发放等环节的全过程质量监管。

（二）多措并举拓展发放渠道，巩固扩大药具覆盖面

 1.发挥上门发放示范引领作用。持续推进城区药具进机关事业单位、进企业、进社区及住宅小区、进超市药店、进车站码头、进休闲娱乐场所、进流动人口集中地、进大专院校、进景区景点、进婚姻登记处的“十进”工作，拓展“十进”发放渠道，共享社会优质资源，提高社会参与药具公共服务的积极性。

 2.巩固拓展发放服务阵地。设有妇科、产科、计划生育科的医疗卫生机构，社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室和符合条件的其他医疗卫生机构均可承担药具发放工作，在机构内醒 目位置做好政策宣传，帮助服务对象充分了解可使用的避孕方法的 安全性、有效性、适应症、禁忌症、使用方法、注意事项、可能出 现的副作用及其处理方法，让服务对象知情自主选择安全、有效、 适宜的避孕药具，提高避孕方法的普及率、及时率、有效率。还可 以在家庭健康服务中心、优生优育指导中心、公共场所“母婴室”等项目中，新增药具发放网点。

 3.稳步提升自助机发放效能。各乡镇卫计办要积极争取财政支持，加大老旧自助发放机维修和升级力度，对失去维修价值或无法维修的进行淘汰更新，确保自助发放机数量不减、正常运行、高效运行。建立相应的管理制度，要有登记、统计、反馈等机制，定期检查运行情况，对长时间离线机器进行询问。

4.积极推动“互联网+”药具发放。大力宣传推广“江西免费药具”公众号，运用药具手机客户端，让药具管理与发放服务集成化、一体化，实现网上药具发放服务，为全县育龄群众和流动人员获取药具提供方便，不断提高药具发放量。

 5.切实做好药具随访服务。对服务对象使用药具的正确性、 适应性、有效性、安全性、不良反应等进行跟踪随访，提供基本口服避孕药和注射避孕针之前，应按技术常规免费提供各项医学检查（初诊排查）服务，服用避孕药和注射避孕针妇女应定期随访，检查内容与初诊排查基本一致。

 （三）丰富药具宣传教育形式，切实提高群众知晓率

 1.强化集中宣传作用。坚持开展生殖健康“宣传服务月”活动，广泛宣传贯彻《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》和基本公共卫生避孕药具服务项目，普及生殖健康、优生优育和科学避孕知识。既要通过广播电视、报纸 刊物、影视及多媒体作品、咨询热线、展板橱窗、文艺演出、现场交流、网络平台、知识竞赛、教育培训等传统形式，又要发挥互联网新媒体便捷、面广、迅速、互动性强的优势，开展药具政策、发放渠道、使用知识的宣传教育。

2.创新宣传方式方法。联合相关部门，以重要纪念日、活动日为契机，将药具宣传服务融入主题活动之中。积极推行药具宣传“微创新”，延伸宣传触角，提升宣传品质，运用好 “江西免费药具” 微信公众号。

 3.加大教育培训力度。坚持“省培训到市、市培训到县、县培训到乡、乡培训到村”的做法，采取集中培训、以会代训、考察学习等方式，县每年至少举办 1 期业务知识培训班，重点加强新任职药具管理人员的岗前培训，不断提升从业人员的政策水平和服务技能。

（四）推进药具管理信息化建设，有效提升服务水平《江西省免费提供避孕药具服务管理信息平台》已全面部署，全省药具需求、采购、调存、发放和药具质量监管、个案领取记录 等各个环节都能得到有效监控和追踪记录，省计生协将定期对服务管理信息系统药具发放数据进行汇总，通报分析各地药具工作进展情况。各乡镇卫计办要加强通过平台开展全流程的药具管理及药具发放工作，育龄群众通过关注“江西免费药具”公众号，扫发放网点二维码领取药具。各乡镇要高度重视信息化建设，将省计生协统一制作的宣传牌，发放到每个基层网点，并做好“江西省免费提供避孕药具服务管理信息系统”的推广应用。要落实人员管理，加强人员培训，尽快熟练运用，对避孕药具调拨、储存等情况进行动态管理和实时监督，逐步减少无记录发放，减轻基层台账登记工作量，充分发挥信息平台便利快捷作用。

 四、工作组织保障

（一）组织管理

1.县妇幼股负责药具管理职责，县妇幼保健院负责业务技术工作。指导发放服务，承担免费避孕药具管理信息化系统的维护，对项目实施进行管理、技术指导、业务培训、考核评估。将定期组织检查，对药具项目管理、资金保障、实施情况等进行督导和评估。县妇幼保健院承担药具存储、调拨、配送、质量 监测、宣传教育，提供专业咨询、业务培训，做好药具数据统计分析、发放效果评估、信息管理等工作。

 3.乡镇（街道）卫计办负责药具发放服务的监督管理。负责药具需求汇总上报、咨询指导、发放、随访、信息报送和不良反应事件处置等工作，承担服务网点运行维护、药具配送任务，指导村居(社区)药具发放服务。乡镇卫生院、社区卫生服务中心配备专（兼）职人员承担药具工作。

 4.村居（社区）妇女主任（计生专干）、乡村（社区）医生了解上报群众药具需求，共同做好药具发放、随访服务、不良反应疑似事件报告等工作。

（二）资金安排 药具项目资金由中央和地方财政共同负担，用于药具政府采购、存储、调拨、发放等服务。药具项目工作经费，县级在上级下拨资金安排后，严格按照要求使用，经费主要用于药具运输、仓储设备、自助发放机维护，仓储场地租用、质量抽查检测、宣传教育等工作。

（三）服务流程 县级负责收集药具调拨、发放、放置等信息，并逐级上报。乡级负责药具需求计划的制定，逐级上报。村级负责药具发放、随访，并及时上报药具对象使用信息。

 五、工作要求

（一）强化组织领导。各乡镇（街道）卫计办要强化领导和组织实施药具工作，结合实际制定实施具体措施，确定工作内容、 服务要求及经费标准，切实提供组织保障。

（二）强化宣传引导。要广泛宣传药具服务项目，在主要服务场所内醒目位置做好政策宣传，向社会公布免费避孕药具种类、药具发放网点和领取方式等信息，充分告知群众。

（三）强化考核评估。县、乡要制订本地区项目绩效考核实施方案和指标体系，负责日常绩效监控与评价工作，建立追责问责制度，分级实施好项目工作，确保项目顺利开展，取得实效。