婺汛字〔2022〕1号                                                                               

关于印发《365bet开户网站_365bet充值方式_有人被365黑过钱吗2022年防汛抗旱工作要点》的通知

各乡（镇）、蚺城街道，县防指有关成员单位：

为贯彻《江西省防汛抗旱指挥部关于印发江西省2022年防汛抗旱工作要点的通知》（赣汛[2022]1号）、《上饶市防汛抗旱指挥部关于印发上饶市2022年防汛抗旱工作要点的通知》（饶汛[2022]1号）精神，结合我县实际，经县防指研究，制定《365bet开户网站_365bet充值方式_有人被365黑过钱吗2022年防汛抗旱工作要点》，现印发你们，请认真贯彻执行。

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365bet开户网站_365bet充值方式_有人被365黑过钱吗防汛抗旱指挥部        

                              2022年3月2日  

 365bet开户网站_365bet充值方式_有人被365黑过钱吗防汛抗旱指挥部办公室                2022年3月2日印发

365bet开户网站_365bet充值方式_有人被365黑过钱吗2022年防汛抗旱工作要点

总体要求:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实省第十五次党代会、省“两会”部署要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，坚决践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，坚持防汛抗旱两手抓，进一步健全工作机制、压实目标责任、落实预案方案、抓好隐患排查、提升应急保障，突出极端天气防范，着力补短板、强弱项，切实做好2022年防汛抗旱工作。

一、健全工作机制

（一）完善各级防汛抗旱指挥部（以下简称“防指”）工作规则。完善各级防指机构设置，明晰防指、防汛抗旱指挥部办公室（以下简称“防办”）、成员单位、应急工作组、防指领导工作职责，明确各级防指、防办领导组成；完善各级防指会议、会商、包片分工、信息共享、值班值守等工作机制；完善工作部署、监测预警、群众转移、灾险情报告、巡堤查险、水工程调度、抢险救援、救灾救助等工作开展的具体责任和要求；完善各级防指、防办日常工作流程，规范文件签发程序。充分发挥各级防指的牵头抓总作用和各行业在防汛抗旱减灾、应急抢险救援、灾后恢复重建等工作中的专业优势，形成全县防汛抗旱整体合力。（任务分工：县防办牵头负责，相关部门按照职责分工配合；时限：3月中旬前完成）

（二）落实防指年度工作方案。依据防指工作规则，通过制定防指年度工作方案，结合本年度实际情况，对本级防汛抗旱应急预案中需要进一步细化的内容进行明确，进一步落实防指领导及分工，落实防指成员，落实成员单位包片分组，落实各应急工作组人员组成，细化会议、会商、信息共享、值班值守等工作机制。（任务分工：县防办牵头，相关部门按照职责分工配合；时限：3月底前完成）

（三）完善防办工作细则。落实防办组织机构，明确各级防办设在应急管理部门，负责防指日常工作。落实防办领导并明确分工，落实防办组成科（股）室（部门）及具体工作人员，明确防办工作的牵头科（股）室（部门）及组成科（股）室（部门）的职责，实现防办实体化运行。（任务分工：应急管理部门牵头负责；时限：2月底前完成）

（四）完善防汛值班制度。各级防办及有关成员单位实行汛期（法定4月1日至9月30日）24小时防汛值班制度，如遇早汛等特殊汛情，参照汛期值班要求，及时启动应急值班。各级防办防汛值班工作应与应急综合值班深度融合，应根据当地实际情况制定防汛值班制度，明确值班状态，落实不同状态下的防汛值班人员组成，制定值班人员职责，完善带班领导、值班主任工作机制，细化值班工作任务和工作要求，严明值班纪律。各有关成员单位应结合工作实际，制定并落实具体的防汛值班制度。（任务分工：县防办、有关成员单位牵头负责；时限：3月底前完成）

二、压实目标责任

（五）强化党政属地责任落实。发挥各级党委“总揽全局、协调各方”的作用，加强党对防汛抗旱工作的领导；压实以行政首长负责制为核心的各项责任制，逐级、逐部门、逐工程落实行政责任人并分级在媒体公示；着力落实非建制的功能区（工业园区等）、农村地区、边远山区、城乡结合部的防汛抗旱责任；对堤线跨行政区域的堤防要全线落实防汛责任，逐段明确防汛责任人和巡查防守责任等。（任务分工：县防办牵头，相关部门按照职责分工配合；时限：3月底前完成）

（六）全面压实防汛抗旱责任制。各地在建立以行政首长负责制为核心的责任制同时，要进一步建立行政区域的党政领导分片责任制；各类涉水工程（水库、水电站、堤防、水闸、桥涵、拦河工程）的行业主管部门、管理单位，要落实工程的防汛安全直接责任人；水利、交通、公路、住建、城管、自然资源、农业农村、电力、通讯等相关行业管理单位要根据防汛抗旱及行业管理要求，细化防汛责任落实，建立岗位、技术、值班等相关责任制，明确责任人、责任范围、工作职责；具有山洪灾害防治任务的县（市、区），要落实县、乡、村、组、户五级山洪灾害防御责任人。（任务分工：县防办牵头，各相关部门具体落实；时限：3月底前完成）

（七）明确防汛抗旱目标任务。按照“最大程度地减少人员伤亡，最大程度减轻灾害损失和影响”的工作目标，结合检查发现的影响防洪安全等突出问题，各级防指向各地各有关成员单位逐级下达防汛目标任务书，明确任务措施，层层传导压力。（任务分工：县防办牵头负责；时限：4月上旬前下达防汛目标任务书）

三、落实预案方案

（八）完善市县级应急预案。各地要紧密结合新形势和新变化，根据本地区防汛抗旱工作实际，运用最新风险隐患排查、调查评价等成果和近年防汛抗旱工作实践经验，充分考虑极端暴雨洪水、城市内涝等突出问题，适时组织修订完善防汛抗旱应急预案，不断提高预案科学性、针对性和可操作性；各级防汛抗旱应急预案由同级政府批准，并报上一级防指备案。（任务分工：县防办、应急管理部门牵头负责，相关部门按照职责分工配合；时限：3月底前完成）

（九）编制乡村级预案方案。有防汛抗旱任务的乡镇（街道）、行政村（社区）要针对当地水旱灾害特点，制定简便易行、实用管用、面向实战需求的预案方案，重点在责任人落实、预警信息落地、联防联控、转移避险、力量组织、应急处置、现场管控、信息报送等方面做出具体安排。尤其要针对群众转移避险明晰责任，明确转移对象、转移路线、避险安置地点、转移人员管理等。（任务分工：各乡（镇、街道）防办、应急管理部门牵头负责，相关部门按照职责分工配合；时限：持续推进）

（十）完善相关部门应急预案。各级、各有关成员单位要及时组织建立或修订完善本行业防汛抗旱部门应急预案，加强与同级防汛抗旱专项应急预案的衔接，并将部门应急预案报同级防指备案。各级防办要加强对相关部门应急预案编制工作的指导。（任务分工：县防办抓总，应急管理、水利、自然资源、住建、城管、交通、公路、文广新旅、国资、电力、通信等相关部门或单位按照职责分工部署；时限：3月底前完成）

（十一）建立健全预案方案体系。各地各有关部门和单位要不断完善防汛抗旱应急预案、城市防洪应急预案、山洪灾害防御预案、水库（堤防）防洪抢险应急预案、在建涉河工程防洪抢险应急预案、防御洪水方案、洪水调度方案、水工程度汛方案、在建涉河工程度汛方案等预案方案，做到应编尽编、应审尽审、应报尽报。有关地区和单位还应根据自身工作特点编制完善有关预案，如易涝城市防洪排涝应急预案、旅游景区暴雨洪水防御预案、拦河工程度汛方案和防洪抢险应急预案等，由行业主管部门统一领导、统一部署，明确编制部门和审批报备流程。（任务分工：县防指抓总，相关部门或单位按照职责分工部署落实；时限：3月底前完成）

（十二）抓好预案演练工作。按照“谁使用、谁负责”原则，加强预案演练工作，通过演练提高各地各部门防汛抗旱实战能力。（任务分工：县防指牵头负责跨部门综合性联合演练，相关部门按照职责分工负责本部门、行业领域演练；时限：5月底前完成）

四、提升应急能力

（十三）查找补齐短板弱项。认真对照研究《河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告》中提到的相关问题和措施建议，举一反三，全面查找本地区或本行业在洪旱灾害防范应对方面存在的问题，提出针对性的措施，制定具体方案并实施，不断提升防汛抗旱能力。（任务分工：县防办，应急管理、水利、自然资源、住建、城管、交通、公路、气象、水文、电力、通讯等相关部门按照职责分工落实；时限：汛前形成具体方案，长期落实）

（十四）健全力量调用机制。各级应急管理部门要全面掌握辖区内可调用的防汛抗旱力量，进一步建立和完善与民兵、武警在抗洪抢险协同调用机制；发挥综合性消防救援队伍、地方森林消防队伍和各类专业救援队伍的“一专多能”作用，建立工作联动机制；发挥有关企业如属地涉水施工企业在工程抢险专业方面的优势，建立防洪抢险抗旱工作合作机制；发挥社会应急力量在防洪救援中的积极作用，建立紧密的工作联系机制；调动广大干部群众参与组织转移、巡查防守和险情抢护，筑牢防灾减灾救灾人民防线。（任务分工：县防指、应急管理部门牵头，相关部门按照职责分工配合；时限：长期）

（十五）落实防汛抗旱资金。各级政府应将防汛抗旱日常工作经费、防汛抗旱应急抢险救援和灾害救助经费，以及决策指挥系统、预警平台、监测设施设备运维费用等纳入财政预算，确保防汛抗旱工作有力有序开展。各级财政安排的防汛抗旱资金，必须严格按照规定专款专用。（任务分工：财政部门负责，相关部门按照职责分工配合；时限：全年）

（十六）充实防汛抗旱物资。各地要查清防汛抗旱物资储备现状，有针对性地补足补齐防汛抗旱物资，配强应急抢险救援装备，特别是大型、先进适用装备，并加强物资、装备的管理和维护保养。各行业主管部门要按照职责分工督导落实行业领域内的防汛抗旱物资储备，尤其是工程现场就近的抢险物资和灾害易发区的救灾物资，确保满足抢险救灾需要。（任务分工：各级防办、应急管理、水利、交通、公路、铁路、住建、城管、电力、能源等部门按照职责分工负责；时限：4月底前完成）

（十七）推进防办能力建设。深入贯彻落实中共中央、国务院《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》和省委办公厅、省政府办公厅《关于加强基层应急管理体系和能力建设的意见》及市委办公室、市政府办公室《关于基层应急管理体系和能力建设的实施方案》文件精神，进一步夯实各级防办工作基础，完善工作机制与预案方案，规范工作制度与工作流程，逐步推进各级防办标准化建设。（任务分工：应急管理部门负责，相关部门按照职责分工配合；时限：全年）

（十八）夯实信息保障基础。加强防汛抗旱计算机网络和决策指挥、监测预报预警、视频会商等信息系统运行维护，确保信息渠道安全畅通。各级应急管理、水利部门紧密协同配合，确保各级防办正常使用防汛抗旱指挥系统等必备的防汛抗旱业务应用系统。及时维护更新各类基础数据，确保信息系统数据准确可靠。强化部门联动，健全信息共享机制，实现信息系统共享访问，确保防汛抗旱数据一致统一。（任务分工：应急管理、水利、自然资源、交通、公路、住建、城管、气象、水文等相关部门按照职责分工负责；时限：全年）

（十九）强化业务培训。各级防指要根据地方党政领导和防指领导调整实际，以及机构改革后防办工作人员业务技术知识熟悉掌握情况等，及时组织开展相关培训工作。有关行业主管部门要按照职责分工，组织开展行业内相关业务培训工作。（任务分工：县防指、各有关部门；时限：适时）

五、排查风险隐患

（二十）全面排查风险隐患。按照“横向到边、纵向到底、不留死角”的要求，坚持属地管理原则，全面排查辖区影响防汛抗旱安全的因素，根据部门职责组织行业防汛抗旱风险隐患全面排查，以问题为导向，突出薄弱环节、重点隐患排查，扫除盲点。（任务分工：县防指抓总，应急管理、水利、自然资源、交通、公路、住建、城管、文广新旅、铁路、电力等部门按照职责分工负责；时限：3月底前完成）

（二十一）突出检查重点内容。各地对防汛抗旱组织领导、责任落实、预案修订和实施、值班值守、应急队伍和物资落实、已建涉水工程运行、在建涉水工程度汛方案、防洪抢险应急方案及各项防汛准备、水毁工程修复、河湖设障整治、监测预警设施设备运行、山洪灾害防御等情况进行重点检查。对近年防汛抗旱工作暴露出的薄弱环节，如跨行政区域堤防责任落实不到位和小型水库、水电站、山塘存在的隐患，要确保各项检查深入有效，防汛抗旱关键环节落实到位。水利、交通、公路、铁路、住建等部门要做好2022年在建涉水工程收集统计工作，并及时报县防指。（任务分工：县防指抓总，水利、交通、公路、自然资源、住建、城管、文广新旅、铁路、电力等部门按照职责分工负责；时限：3月底前完成）

（二十二）强化风险排查组织。按照分级负责、分类实施、属地管理为主的原则，乡（镇、街道）防指的自查工作要全区域全领域覆盖；县防指将在对县本级全面检查的同时，对各乡（镇、街道）核查全覆盖，并对乡（镇、街道）发现的隐患及整改情况进行重点检查。各有关行业主管部门要对本行业防洪隐患排查工作全面部署，对本行业涉及的防洪隐患排查、汛前准备等工作进行抽查检查。应急管理部门要督促有关行业主管部门及企业对尾矿坝的安全度汛进行风险排查。各级防指要逐级汇总上报排查检查和整改情况，各行业主管部门要向同级防指汇总上报行业检查和整改情况。各乡（镇、街道）要于2022年2月中旬前完成自查，想防指将于3月上旬开展核查检查工作。（任务分工：县防指抓总，应急管理、水利、交通、公路、自然资源、住建、城管、文广新旅、铁路、电力等部门按照职责分工负责；时限：市级汛前检查，3月中旬前完成）

（二十三）跟踪问题督查整改。对排查检查发现的隐患问题和薄弱环节，逐区域、逐座工程建立问题整改清单，提出整改要求，明确整改责任人和整改完成时间，并实行动态管理，逐条跟踪督查整改，逐一销号，必要时通报、约谈相关责任人，确保问题全部及时整改到位。强化追责问责制度，以铁的纪律保障防汛抗旱各项工作落到实处。（任务分工：县防指抓总，水利、交通、公路、自然资源、住建、城管、文广新旅、铁路、电力等部门按照职责分工负责；时限：4月底前完成）

六、做好洪旱应对

（二十四）加强指挥调度执行。完善防汛抗旱指挥调度相关制度，对指挥调度命令的决策、发布、执行、反馈、评估进行全过程规范。建立各部门高度协作的防汛抗旱指挥调度工作机制，充分应用信息化等新技术，不断提升指挥调度科学决策水平。（任务分工：县防指牵头，水利、交通、公路、自然资源、住建、城管、铁路、电力等部门按照职责分工负责；时限：全年）

（二十五）加强会商分析研判。加强部门联合会商研判，认真分析洪旱和地质灾害等次生灾害的影响区域和程度，评估可能对人民生命财产安全、城乡居民生活、工农业生产、交通运输等产生的不良影响，强化超前防御部署，增强防范应对措施的科学性和针对性。（任务分工：县防办牵头负责综合性趋势会商分析研判和重点防汛期会商分析研判，气象、水文、水利、交通、自然资源等部门按照职责分工牵头负责专项会商分析研判；时限：长期）

（二十六）加强防汛值班值守。各级防办要全面落实防汛值班值守的各项准备。完善值班保障，着力完善防汛值班工作环境、办公条件、业务应用系统的保障，着力提升值班人员业务能力，应编制防汛值班手册，汇编常用业务系统使用说明、防汛基础信息、常用通信方式等材料，供值班人员学习和使用。各级防指成员单位，特别是水利、自然资源、交通、公路、住建、城管、农业农村、气象、水文、电力、铁路等相关单位，要加强行业防汛值班值守工作，并建立完善的信息报送机制。各地各有关部门要加强值班值守纪律督查，发现问题及时整改，对因值班值守不到位酿成事故或造成不良影响的严肃追责。（任务分工：县防办和防指成员单位按照职责分工负责；时限：全年）

（二十七）加强监测预报预警。各级水利、气象、水文、自然资源、住建、城管部门应加强对暴雨、洪水、台风、旱情、地质灾害、城市积涝的监测，及时向同级防指报送信息，按权限及时向社会发布有关信息。气象部门要及时提供天气实况和气象预测预报信息，尤其是要提前发布短历时临近预报（逐6小时、3小时、1小时），预报落区力求精准；水文部门要及时预报江河湖库水情，大江大河预报力求精准并尽可能延长预见期，中小河流洪水预报预警努力提高准确性和针对性。各地各有关部门要充分运用新技术新设备新手段，及时发布预警，力求预警全覆盖、零死角、无盲区。（任务分工：应急管理、水利、自然资源、住建、城管、气象、水文等部门按照职责分工负责；时限：全年）

（二十八）加强抢险救援组织。优化力量部署，建立各类抢险救援队伍间工作协同机制，形成防汛抗旱抢险救援“一盘棋”，快速、高效组织开展抢险救援行动。针对工程险工险段，坚持“靠前部署，就近保障”，预置巡查抢险队伍，确保群众转移安全高效，工程险情及时处置。（任务分工：县防指抓总，应急管理、水利、消防救援等部门按照职责分工负责；时限：全年）

（二十九）加强灾后救助及恢复重建。坚持以人民为中心，一旦发生洪旱灾害，切实做好受灾群众安置和灾后救助，及时报灾、查灾、核灾，及时发放生活救助物资，按照“有标识、有饭吃、有水喝、有床睡觉、有物资、有地方洗澡、有医护人员、有秩序、有台账、有心理疏导”十有标准确保受灾群众生活，适时开展洪旱灾害调查评估工作，科学制定恢复重建方案或规划，加快推进基础设施修复、因灾倒损房重建等各项工作，尽快恢复正常生产生活秩序。（任务分工：发改、财政、应急管理、水利、交通、公路、自然资源、住建、城管、通信、铁路、电力等部门按照职责分工负责；时限：适时）

（三十）加强防灾宣传教育。做好防汛抗旱舆情监测、分析研判和热点引导，建立健全新闻发言人和新闻发布制度，提升新闻发布时效，营造良好舆论氛围。广泛开展防汛抗旱法律法规和防灾减灾救灾知识宣传普及进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭等活动，不断提高群众防灾避险意识和自救互救能力。（任务分工：宣传、教育部门牵头，各部门按照职责分工负责；时限：全年）