听说过给城市“体检”吗？近日，由县住房和城乡建设局牵头完成的《365bet开户网站_365bet充值方式_有人被365黑过钱吗2022年度城市自体检报告》正式“出炉”。

1.为什么每年都要编制城市自体检报告？

自然资源部表示，我国定期开展城市体检评估，是为了及时发现城市空间品质的短板和风险，为政府决策提供参考，针对性地优化国土空间规划安排，针对性地调整政府投资重点领域等，进而提升城市治理水平，让我们的城市更加宜业、宜居、宜乐、宜游。《国土空间规划城市体检评估规程》还明确，按照“一年一体检、五年一评估”的方式，对城市发展阶段特征及国土空间总体规划实施效果定期进行分析和评价。

同我们的人体一样，城市也是一个“有机生命体”，也会生病，会出现各种各样的“城市病”问题。和人类的体检一样，城市也需要定期开展体检，发现病灶、诊断病因、开出药方，通过综合施治解决短板和矛盾，做到“防未病、治已病”，提前防止大病隐患、及时治疗小病小患，确保城市在转型发展中及时发现问题，采取有效应对措施。

2.此次城市体检“检”什么？

本次365bet开户网站_365bet充值方式_有人被365黑过钱吗2022年度城市自体检工作内容与2021年度城市自体检内容大体一致，包括了指标评估（基础指标+特色指标）和城市人居环境问卷调查两方面的内容。

指标评估中基础指标主要依据江西省人民政府、住房和城乡建设部 共建城市体检评估机制推进城市高质量发展示范省建设工作领导小组办公室文件《关于开展2022年城市体检工作的通知》（赣城高发办〔2022〕5号）》附件中《江西省2022年城市自体检指标体系一览表（县级）》，同时结合《江西省城市体检工作技术指南》（试行）关于体检指标的要求，明确生态宜居、健康舒适、交通便携、市政配套、安全韧性、风貌特色、多元包容、管理有序、创新活力九个基础方面的指标体系，并在上一年的指标基础上，结合了新冠肺炎疫情防控、自建房安全专项整治、居住社区建设补短板、城镇生活污水处理提质增效、老旧管网改造和地下综合管廊建设及地方中心工作等工作需要等，对部分指标进行了调整。

结合婺源县地方实际，提炼出反映城市发展目标、特色和优势的7个特色指标，加上城市人居环境满意度调查。最终，婺源城市自体检指标由2021年的“118+7”调整为2022年“100+7”的指标体系。100项为具体指标，其中99项为基础指标，1项为城市人居环境满意度调查，7项为地方特色指标。

3.此次城市体检结果如何？

（1）生态宜居：低碳节能方面有待加强

365bet开户网站_365bet充值方式_有人被365黑过钱吗2021年在低碳节能方面短板较明显，当年新竣工建筑中星级绿色建筑面积为0，距《江西省住房城乡建设领域“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》的通知》(赣建科设〔2022〕16号)提出力争到2025年星级绿色建筑占比达30%的差距较大，未来应进一步加强。

（2）健康舒适：生活居住及民生保障有待提高

教育设施覆盖、社区医疗门诊分担、完整居住社区覆盖率、农贸市场覆盖率、社区养老服务设施覆盖率等略有不足，公共设施服务水平有待提高。

城区教育设施布局仍不均衡，不利于其他片区居民和务工人员子女的入学问题，由于近年受疫情的影响，社区医疗门诊分担率偏低。此外，城市建成区每千名老人拥有养老床位数为32张/千人，虽较上一年有所增长，但仍低于《城镇老年人设施规划规范》规定的40张/千人的要求。

生活居住方面，完整居住社区覆盖率有待提高，未来仍需落实完整居住社区建设标准。按照《完整居住社区建设标准（试行）》，结合地方实际，细化完善居住社区基本公共服务设施、便民商业服务设施、市政配套基础设施和公共活动空间建设。2021年365bet开户网站_365bet充值方式_有人被365黑过钱吗对部分农贸市场进行了提升改造，但农贸市场覆盖率仍然偏低，仅为27.2%，较上一年仅增加了0.43%，增长速度缓慢。

（3）交通便捷：道路设施有待完善，绿色交通和停车设施建设相对滞后

城市道路网密度、慢行交通、停车泊位、公交车保有量不足，城市交通系统有待完善。

首先，城市道路网密度由上一年的7.53公里/平方公里提高到7.81公里/平方公里，增加了0.28公里/平方公里，但仍低于《城市综合交通体系规划标准（GB/T51328-2018）》中的要求：中心城区道路系统密度不宜小于8.0公里/平方公里。城区局部路段节假日或上下班高峰期易造成拥堵，路网结构有待进一步优化。

其次，停车泊位缺口较大，造成部分车辆处于有车无位状态，城区存在部分路内停车混乱，干扰交通通行。停车泊位与小汽车拥有量之比为0.55,与相关规范目标1.1-1.5,差距较大。因此，在问卷调查的“城市交通便捷”部分，“外出停车的便捷程度”的评分最低，居民主要提出了“商场停车困难”、“城区停车少”、“增加停车场”等意见和建议。

此外，现状建成区慢行交通设施不足，专用自行车道密度、道路无障碍设施设置率虽较上一年有所增长，但仍偏低，距约束值和目标值还存在一定差距，交通秩序管理有待加强。婺源城市建成区公交车保有量仍不足，与上一年情况基本类似，根据实际情况分析，目前县城的乘车上座率较低，未来应着重优化交通线路。

（4）市政配套：生活污水收集及环卫燃气短板较为突出

城市生活污水集中收集率、公厕设置密度、燃气方面存在不足，市政配套仍不完善。

污水治理与回用方面，城市生活污水集中收集率由上一年的19.84增加到了21.43%，较上一年增加1.59%，根据全国《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》：各省（区、市）因地制宜确定各城市生活污水集中收集率目标，原则上应达到70%以上或比2020年提高5个百分点以上。婺源城市生活污水集中收集率显然未达到该目标值，仍需在生活污水集中收集上加大力度。

环境卫生方面，公厕设置密度略低，为2.66座/平方公里，不满足《环境卫生设施设置标准》（CJJ27-2012）的要求。

另外，燃气方面，燃气管道老化更新改造完成率和城镇管道燃气经营企业储气设施能力偏低，尚有提升空间。

（5）安全韧性：排涝水平和经营性自建房安全隐患整治急需加强

目前，婺源城市建成区缺少排涝设施，应加快启动排涝设施的建设，同时，继续提升应对积水内涝、超标暴雨的能力。

另外，城市标准消防站及小型普通消防站覆盖率偏低，为5.26平方公里/个，与上一年持平，不满足《城市消防站建设标准》的要求。经营性自建房安全隐患整治率目前为61.54%，也急需加强。

（6）多元包容：房价收入比有待改善

根据易居房地产研究院发布的《2021年全国房价收入比报告》显示，根据中国的实际情况，全国房价收入比保持在7.0-7.5内属于合理区间，低于7.0属于偏低区间，高于7.5属于偏高区间。365bet开户网站_365bet充值方式_有人被365黑过钱吗2021年房价收入比为12.10，高出全国合理区间较多，房价收入比有待改善。

（7）管理有序：环境治理和社区管理亟待加强

（1）环境治理方面，365bet开户网站_365bet充值方式_有人被365黑过钱吗背街小巷改造在2021年得到了一定提升，背街小巷改造整治率由上一年的10.88%提升到了30.53%，但距离目标值尚有较大差距，依据《江西省城市功能与品质提升三年行动2021年工作方案》指出：按照水通、路平、墙美、灯亮、线齐、窗明、畅通的要求，全面提升城市背街小巷品质，2021年底，全面完成背街小巷整治提升。

365bet开户网站_365bet充值方式_有人被365黑过钱吗背街小巷经过一轮治理行动后依然存在一些问题，一是覆盖率尚未达标，遗漏了一些小巷小道，此外是长效化有待提升，一些治理后的背街小巷又反复出现违规设置的广告布幅，还需通过城市精细化综合治理来实现常态化、长效化和制度化。

（2）社区管理方面，实施物业管理的住宅小区占比仅为35.35%，较上年增长缓慢，应加快对具备基本物业管理条件的老旧小区，全部落实物业管理。

（8）创新活力：研发投入及人才吸引投入不足

尽管婺源工业园区近年发展势头强劲，但总的创新投入仍然不足。现有入园企业一百多家，但高新技术企业不多，对产业带动能力弱。加上县城企业与沿海发达地区相比差距较大，很难吸引高层次创新人才，科技创新人才难以集聚，企业管理层创新带动意识不强，研发投入不足，企业缺乏创新能力。2021年底，365bet开户网站_365bet充值方式_有人被365黑过钱吗地区生产总值154.81亿元，研究与实验发展经费投入总额0.65亿元，全社会研发投入占GDP比重仅为0.42%。

根据问卷调查,受访者对城市创新活力的满意度评价为67.64%,在此次调查的9大类别中满意度位列第九。

4.“凸显”出的城市问题该怎么解决？

针对上述情况，本次城市体检提出针对性的行动计划建议。一方面利于完善城市功能，提升城市品质，推动城市高质量发展，确保实现城市功能与品质提升三年行动方案和“十四五”的规划目标。另一方面，可分轻重缓急、分时序，针对问题突出方面、局部不足方面，略有不足方面，因城施策，具体谋划。

本次城市体检应重点解决方面包括“健康舒适、交通便捷、创新活力”；补足短板方面包括“生态宜居、市政配套、安全韧性、多元包容、管理有序”；扩大优势方面主要为“风貌特色”。具体策略有8各方面的内容，具体如下：

（1）全面深化建筑绿色节能；

（2）完善城市公共服务设施；

（3）优化城市交通系统结构，提高公共交通服务水平；

（4）加大市政基础设施建设和提升力度；

（5）提高城市安全韧性；

（6）以人群需求为导向，建设多元包容的保障体系；

（7）打造管理有序的城市；

（8）加强创新投入，提高城市活力。